加快海南服务业发展 80条政策打造“升级版”

　　商报讯（记者 金兆芹 孙婧）海南服务业通过转型进入到“升级版”开放型服务业指日可待。省政府今年1月14日和2月10日接连出台《中共海南省委、海南省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见》(以下简称《若干意见》）和《海南省人民政府关于加快发展服务业的若干政策》(以下简称《若干政策》），明确海南将突出海口、三亚服务业发展核心区，建设总部经济区等7大重点服务业产业集聚区，重点发展旅游、健康等10个服务业重点产业，并从放宽市场准入、落实税收实惠、加强财政支持、优化供给要素等4个方面，制定80条优惠政策措施，助推海南服务业发展。昨日，省政府在海口召开服务业政策信息发布会，并就加快发展服务业的有关问题作了深度解读。

　　现状 现代服务业在海南服务业中占比不高

　　尽管近年来，我省服务业增加值占GDP的比重不断增加、固定资产投资规模不断加大、就业占比不断提高，服务业已经成为拉动我省经济增长的主要动力，但是从服务业本身来看，内部结构不优，现代服务业占比不高，核心竞争力不强。省商务厅会同权威研究机构和专家学者自2013年4月起开展的调研的结果还显示，从政府层面来看，我省服务业发展缺乏顶层设计，思路不够清晰，发展重点不够突出等问题也依然存在。

　　为了切实把脉海南服务业，从根本上解决存在的问题，省委省政府有必要出台一个指导意见，明确全省服务业的发展目标、指导思想、基本原则、发展重点和政策措施，在全省上下形成加快发展服务业的共识。在经过深入调研、广泛征求意见和多次修改完善后，今年1月14日，省委、省政府印发了《若干意见》。2月10日，省政府又印发了与《若干意见》配套的《若干政策》。

　　目标 打造7大集聚区发展 10个重点产业

　　《若干意见》明确了海南服务业的未来发展目标：到2020年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到60%；服务业从业人数占全社会从业人数比重达到60%；金融、信息服务、文化创意、健康服务等现代服务业发展明显加快等。

　　在发展布局上，《若干意见》提出要突出海口、三亚“南北两极”服务业发展核心区，将海口打造成全省现代服务业中心，重点发展总部经济、金融、现代物流、信息服务、文化创意、商务会展、教育培训等现代服务业。将三亚打造成具有国际竞争力的旅游度假胜地，重点发展休闲度假旅游、商贸会展、文化创意、医疗健康养生、金融和总部经济等现代服务业。

　　因此，依据规划，海南将建设总部经济区、特色旅游休闲、国际医疗健康、信息服务、创业产业、现代物流、文化体育服务等7大重点服务业产业集聚区，并确定了旅游业、健康和养老服务业、文化体育和创意产业、信息服务业、商贸会展业、金融业、现代物流业、农业服务业、海洋服务业、房地产业等10个服务业重点产业。

　　措施 开展自由贸易园区政策试点

　　在政策使用上，《若干意见》中明确提出，在用好用足国家赋予的保税港区、离岛免税、邮轮游艇、体育彩票、离岸金融、落地免签等各项开放政策的基础上，尤其是要在开展现代服务业综合试点，最大程度释放离岛免税政策效应上，依托洋浦开发区石化行业开展自由贸易园区政策试点，将有条件的信息产业园列入国家级试点园区，开展离岸金融业务试点，以及创新体育彩票运营等若干领域，积极争取国家支持，取得体制、政策上的重大突破，以开放引领现代服务业的跨越式发展。

　　值得一提的是，《若干意见》还表明，要实行统一的市场准入制度，尽快制定服务业“负面清单”，允许各类市场主体依法平等进入清单之外领域，拓宽民间投资领域和范围；探索对外商投资实行准入前国民待遇加“负面清单“”的管理模式；减少行政干预，清理阻碍服务业发展的各种行业性、地区性、经营性壁垒政策。