从两会提案解读海口教育：教育均衡和学前教育广受关注

　　海口网2月21日消息（记者 吴丹丹）教育是最大的民生。在今年海口两会上，多份提案都与教育有关，教育均衡、学前教育、心理健康教育等话题被反复提及。这也反映出，在未来一段时间内，推进义务教育均衡发展、提高学前教育水平将会是海口市教育发展的重点关注问题。

　　教育均衡发展是重点

　　市民盟提出，海口市政府及相关部门应更加重视加快我市义务教育均衡发展；政协委员林杰表示，要进一步加强农村教师队伍建设，促进教育均衡发展；民进海口市委建议，要全面托管农村薄弱学校，真正实现教育均衡……

　　“教育均衡”，这四个字在今年的两会提案中反复出现。教育的均衡发展问题切实关系着百姓生活，也由此引发政协委员们的广泛关注。

　　近年来，海口市政府加大了教育投入。教育均衡化建设热火朝天，从电子教学设备到实验器材、图书，都按标准化配备，办学硬件条件大大改善。但就现实情况而言，海口市各校之间的教学质量及水平仍存在差距。究其原因，和师资水平、学校管理等软实力有很大关系。

　　“对于教育的均衡发展问题，市政府十分重视。”海口市教育局局长李燕仪说。根据《海口市第十五届人民代表大会第五次会议关于2013年海口市和市本级预算执行情况与2014年海口市和市本级预算的决议》，2014年，海口市教育支出将达26.51亿，增长9.6%。

　　李燕仪表示，通过加大投入，改善办学条件，让城乡学校在教学硬件、师资配备、班额比例等方面都能达到国家规定办学标准。

　　除了加大教育投入外，还要合理配置教育资源，优化布局调整；同时深化教师管理体制改革。据李燕仪介绍，今年海口市将重点探索校长教师轮岗制度。通过轮岗，增强教师队伍活力，还能让优质教育资源辐射到更多学校。

　　此外，集团化办学也是实现教育均衡发展的重要途径。捆绑发展、学校托管、建设联盟校等，都是集团化办学的方式。今年海口市还将继续试点集团化办学，输出优质学校的管理经验。

　　据了解，自从2011年海口市政府与省政府签订了《县域义务教育均衡发展目标责任书》后，我市各级党委和政府高度重视教育均衡发展问题，加大对教育的投入，学校面貌有了很大改善。目前海口市龙华区已经通过教育均衡发展评估和认定，今年美兰区将接受评估，琼山区和秀英区的教育均衡发展也在有序推进。预计在2015年，海口市四个区都全面实现义务教育均衡发展。

　　学前教育问题受关注

　　“幼儿园数量多，但优质幼儿园少；幼儿园分布城区多，农村少；民办幼儿园多，公办幼儿园少。这‘三多三少’，就是海口学前教育现状。”这是政协委员符约明今年所提交的提案《关于加大海口市学前教育投入，促进学前教育均衡发展的建议》里的内容。

　　“入园难、入园贵”，这个问题困扰着不少幼儿家长。2011至2013年，市政府投资26270万元，新建、改扩建城乡公办幼儿园30所，缓解了我市公立幼儿园短缺的现象。但随着新建、改扩建30所公办幼儿园先后投入使用，师资力量短缺问题凸显。

　　按2012年《海南省机构编制委员会关于进一步完善幼儿园教职工编制标准的通知》（琼编[2012]45号）规定的编制配备标准，共需配备1213名教师。而目前省编办下达我市新建、改扩建30所公办幼儿园教师编制仅83个，平均每个幼儿园分配不到3个公办幼儿园教师。

　　在今年海口两会上，致公党海口市委员会提出，尽快解决幼儿教师编制，切实提高学前教育水平。

　　“幼儿园教师编制应由省编办下达，目前的83个教师编制，是远远不够的。”李燕仪说，编制涉及到财政拨款问题，同时也将影响教师培训、教师队伍稳定等问题。

　　据李燕仪介绍，目前，市编办已经抓紧跟省编办对接，希望其他政府职能部门对教育有更多理解和支持。同时，海口也将通过考试公开招聘，严格把关，聘用具有保教经验、教师资格的幼儿园教师，暂时缓解师资短缺问题。

　　除公办幼儿园外，民办幼儿园是海口学前教育资源的重要组成部分。李燕仪表示，不仅要加大公办幼儿园建设力度，也要依托民办幼儿园力量，通过多种渠道、多条路子、多管齐下，给老百姓提供更多的优质学前教育资源。

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