两会探营:223份议案提案聚焦民生关切

（两会新华视点）两会探营：２２３份议案提案聚焦民生关切

    “今年您带来什么议案提案？”近日陆续抵京的代表委员常被这样问道。不少人却神秘笑言，“开会的时候不就知道了？”

    反恐能否尽快立法，网络安全等成新焦点；大城市病、医患关系等矛盾升级，“硬骨头”怎么啃？记者提前探营，拿到了２２３份已经准备好的提案议案，从中捕捉到代表委员履行职责、参政议政的一些新信号。

    三成关注“硬骨头”　为改革“重病”开药方

    从交通拥堵、垃圾围城等零星出现，到资源紧缺、十面“霾”伏的“大城市病”困扰每个市民；从对看病难看病贵“吐槽”，到每所医院平均每年暴力伤医２０余次，一些领域矛盾集聚，在社会变迁中集中爆发，成为改革新的“硬骨头”。

    面对矛盾“升级版”，建言不再是“头疼医头”，而是给出了通盘考虑的“立体式”解决方案。百余份议案提案中，至少有１６份涉及到治理大城市病的方方面面。

    “污染转移就能治大城市病了吗？治病需要区域互利、不留自留地的系统药方。”全国政协委员唐子来说，治水治土治大气“立体治污”，“龙头城市”发挥“知识门户”作用，协同、跨界应成关键词。

    “城市宜不宜居，应是主妇说了算。”全国人大代表王如松说，规划者都应自问，居民步行至最近的大片绿地时间不超过１０分钟吗？公交或步行出门的人口超九成吗？主妇可以叫出社区内２０户居民名字吗？

    “重病”往往病因复杂。大城市病蔓延、医患矛盾升级、政府公信力重塑，这些问题的积攒并非一日之寒，也难以用“一味药”治本。

    例如，医患从战友变成敌人，就是源于“以药养医”弊端未消、患者“等不及”心态增加紧张气氛、资源配置不平衡等诸多“病灶”。９份关于医改的提案议案就分别指出，缓解医患矛盾既应重视患者，让医保成为公立医院补偿渠道，改变资源不均衡现状；也保护医生，袭医纳入刑法，制定医疗机构安保条例。

    六成聚焦“老群体”　新视角折射新需求

    “农民工”一直是两会的热点“老群体”。武汉大学互联网科学研究中心制作的《２０１４年全国两会舆论关注》显示，提高农民工“幸福感”，高居今年两会舆论关注榜首。

    记者拿到的近２００份提案议案中，有１５份专门就农民工权益保护建言献策，内容涵盖户籍改革、异地医疗、子女教育、住房、培训、婚姻、职业病等多个领域，围绕如何让农民工在城市里留得下、待得住、有钱赚展开。

    提高“农民工”待遇一直是过去一些年代表、委员们的“老”建议提案，但记者走访２日已经抵京的代表委员时发现，针对农民工的建议提案，已经从原来的要求提高物质待遇为主，变为以提高“幸福感”为主。

    “农民工需要的不仅仅是工资，要提高农民工的幸福感，让城市常住人口享受平等的公共服务是农民工‘市民化’的关键。”全国人大代表辜胜阻说，农民工不改变户籍、持有居住证就应当可以享有城镇基本公共服务。

    新建住宅小区能否配套养老用房？能不能缩短中小学学制应对老龄化？能否尽快给食品上“强制险”？堵字当前，智慧城市应先解决“智能交通”？在今年的两会上，很多老问题都出现了“巧”角度和新角度。

    跟舆情、扫盲区　及时回应公众新关切

    云南昆明的严重暴力恐怖事件引发了广泛关注，事实上，已有政协委员专门带来了“尽早出台国家反恐怖法”的提案。全国政协常委、民建中央副主席周汉民还表示，“能不能这次人大就将反恐法纳入立法议程？”

    公共安全不仅包括反恐，还包括网络安全、校园安全等众多方面，这些新发酵的热点也第一时间进入了代表委员的关注视野。

    ２０１３年被公开报道的性侵儿童案有１２０多件，相当于不到３天就曝光一起。记者就拿到了７份提案议案对幼女、留守儿童、边缘未成年人等具体人群的保护提出建议。

    刚刚来到驻地，全国人大代表、内蒙古集宁一中校长李一飞便赶紧继续完善自己带来的几条议案。“我带来的议案之一是怎样建立留守儿童关爱工程，如何把儿童安全第一课纳入到义务教育范围内。”

    全国人大代表王明雯就呼吁废除嫖宿幼女罪，作为加重处罚的情形并入强奸罪；全国人大代表朱国萍调研发现，大病家庭、犯罪家庭和不良风气家庭的儿童成长环境很糟，将专门就边缘家庭的儿童成长问题提交建议。

    斯诺登揭秘“棱镜门”，网络强国到底怎么建自己的“游戏规则”？近日中央网络安全和信息化小组首次会议召开，更是推高了个人信息保护等话题的热度。

    全国政协委员张近东说，个人信息日趋呈现出网络化与公开化的特点，但保护机制的短缺，使得恶意获取、非法倒卖、失职外泄个人信息的事件频频发生，需制定《互联网个人信息保护法》，这应是信息安全的重点。