郑钢委员建议：彩票管理改革可在海南先行先试

　　“在彩票市场繁荣的景象下，体制和结构等方面的诸多问题已经暴露出来，彩票管理改革势在必行。”住琼全国政协委员郑钢十分关注我国彩票事业的健康发展。他说，为了与飞速发展的社会主义市场经济变化相适应，促进长远和规范的发展，更有效地打击长期难以解决的地下私彩问题，有必要在总结经验的基础上对我国彩票管理进行改革。

　　“建议成立国家彩票监管委员会，并在此基础上构建各省区的彩票监管委员会，逐步摆脱与地方政府相关部门的联系与依赖。”郑钢说，要改变实际监管主体“既当运动员又当裁判员”的现状，真正做到监管主体与发行主体的分离。

　　郑钢还建议，组建国家彩票公司，实现彩票发行运营市场化。借鉴外国成功经验，我国可以合并当前中国彩票业两大发行管理机构，进行企业化改造，组建国有股份制的国家彩票总公司，统一彩票的发行运营。在地方上，组建地方国有彩票公司，构成国家彩票总公司的地方公司，实现彩票的地区性经营。

　　“我国彩票管理改革可在海南先行先试。”郑钢说，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见（国发〔2009〕44号）》明确指出，在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。他建议，可成立海南省彩票监管委机构，负责独立监管海南省的彩票发行运营，并构建起市场化和企业化的彩票发行和运营主体。除了能够研发新的彩票外，海南省彩票公司应该有更多的企业自主权，例如在企业分成的比例内可以按照企业规程决定资金的投资和使用、有关项目的研发等。（本报北京3月4日电）

　　■建议成立国家彩票监管委员会，改变实际监管主体“既当运动员又当裁判员”的现状。

　　■组建国家彩票公司，实现彩票发行运营市场化。