发改委：今年将适时出台阶梯气价政策

十二届全国人大二次会议新闻中心于3月5日15时邀请国家发展和改革委员会主任徐绍史回答中外记者提问。徐绍史在发布会上表示，今年将适时出台阶梯气价政策。

有记者提问，价格改革比较敏感，老百姓对这个问题都比较敏感。过去的一年，发改委在很多领域推进了相关的改革，请介绍一下这方面的情况。不知道今年还会在哪些领域里推进？另一方面，往往我们一谈到价格改革，老百姓第一印象就是什么东西要涨价了，您怎么看？

徐绍史表示，价格改革也是我们全面深化改革的一个重要组成部分。去年一年，价格比较平稳，我们抓住去年价格比较平稳的这个机会，推出了不少价格改革措施。我数了数，大概有六七个方面。

第一是成品油价格形成机制的改革。新机制实施以来到现在马上就一年了，关于机制我不展开说了。我算了一下，从去年到今年，一共是八涨九降七不调，我们每十个工作日调一次，这是一项改革。

第二是对油品质量进行升级，实行优质优价。大家都很关心汽车尾气的排放对雾霾的影响，为了推动油品质量从国三标准升到国四标准再升到国五标准，我们实行了优质优价政策。国四标准，去年底已经全面实行，上海、北京、江苏的一些城市已经提前使用国五的汽油，到2017年，全国都要用国五的汽油和国五的柴油。汽油从国三升到国四国五后，含硫量分别降为原来的三分之一和十五分之一，柴油分别降为原来的七分之一和三十五分之一，所以这对空气非常好。

第三是调整了非居民用气的天然气价格。去年2013年的增量气完全是价格一步到位，2012年之前的存量气价格分三年达到增量气的价格。非居民门站价格未做调整。现在存量气的价格为每方2元左右，增量气的价格为每方2.95元，价差还有将近1块钱。将在三年之后达到一致。

第四，我们出台了可再生能源加价和环保电价。去年煤炭价格下降，发电企业的利润空间就大了，那么我们把可再生能源电价附加，从8厘提到1分5，提了7厘，这样就可以多收270多个亿，作为可再生能源的基金去补贴那些可再生能源，而且我们出台了脱硝、脱硫、除尘环保电价，这样对节能减排非常有好处。

第五，电煤价格与市场煤价格完全并轨了。

第六，稳步推进居民用电、用水阶梯价格的改革。阶梯电价已经在全国实行了，阶梯水价现在30%的城市实行，我们要争取今年、明年全国一直到具备条件的建制镇，基本上都能实行阶梯水价。阶梯气价也正在酝酿过程中。从全国平均看，第一档是每户有240度电，这个电价是4毛8。第二档从240度到400度，这个价格是5毛3，超过400度，那就是7毛6。在第一区间有90%的家庭都可以满足，第二区间有7%的家庭，真正用7毛6一度电的，超过部分也就是3%。

第七，我们调整了铁路货运价格。根据国际经验，铁路和公路的货运价格的比例一般是1：3，但是我国铁路货运价格偏低，去年涨了吨公里1分5，今年2月15日又涨了1分5，现在公路和铁路运价比例达到1:1.38，基本趋于合理。

徐绍史指出，到底逢调必涨还是有涨有落，大家可以去算算账。你们肯定也有数据，开车的同志肯定知道现在的油价与去年3月份的油价到底是什么样。我们在价格改革的同时也注意加强价格监管。去年有三件比较大的事，五粮液和茅台酒搞价格垄断，不允许承销商和零售商降价销售，结果罚了4亿5。第二，我们对多美滋、贝因美等九家乳粉企业价格垄断行为，他们也是不允许承销商和零售商降价销售，罚款就罚了6亿7。整改之后，我们消费者一年可以减少24个亿的支出。去年还对上海的老凤祥、老庙等十家黄金饰品企业搞价格垄断进行了罚款。今年的价格改革难度也比较大，因为今年CPI的调控目标是3.5%，我们要保持物价的总体稳定，同时又要保障居民的基本需要，还要推进价格体制的改革，这个掌控起来难度是非常大的。

徐绍史表示，今年将努力保持物价总水平基本稳定，化解价格改革和物价变动对居民生活的影响，总结完善阶梯电价，指导落实阶梯水价，适时出台阶梯气价政策。阶梯气价在酝酿过程中，北京实施的很好。此外，我们加强价格监管。五粮液与茅台因价格垄断罚了4亿5，对多美滋、贝因美等乳企价格垄断罚款6亿7，整改后，消费者一年减少24亿支出。

我们想，第一还是要坚持改，要继续放开一部分价格和收费的管理。暂时放不开的，要加快建立健全反映市场供求、促进节能环保的价格政策。第二，一定要保，价格改革也好，物价变动也好，一定要保基本，保障居民的基本需要。 不管是完善阶梯电价、指导落实阶梯水价，像这些，包括适时出台阶梯气价，都要把老百姓最基本的需求保住。保基本需求还有一条，就是要做好社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制，要及时补贴最困难的群众。还要落实好菜篮子和米袋子工程，保证商品供应充足。第三个还是要管，对教育、医疗、金融等领域的监管要进一步加强，规范市场价格秩序，维护消费者的权益。