快递当面验视规定落实难 快递员嫌费时消费者嫌费事

　　自3月1日起，《北京市快递安全管理办法》正式实施，办法要求快递企业在收寄快件时，需对信件以外的快件当场开拆包装验视内件，并当着寄件人的面加盖专有红色验视章，不执行相关规定的企业将受处罚。

　　新规实施已经一周，但经记者调查，多数快递企业执行并不到位。专家分析指出，验视制度难执行有一定历史原因，需对快递企业惩戒和激励，两方面刺激，同时在源头抓好管控。

　　□快递新规

　　不执行验视将重罚

　　据了解，早在1986年，我国《邮政法》第二十一条就对验视制度做出规定。之后，2008年开始执行的《快递服务》标准、2009年的新《邮政法》、2011年国家邮政局颁布的《快递业务操作指导规范》《邮政行业安全防范工作规范》等，均有快递收寄验视的相关要求。

　　具体到北京，北京邮政管理局局长韩瑞林介绍，2012年就发布了《关于实行验视盖章制度的通知》，要求快递企业执行验视制度。此次则是首次将验视制度以政府规章形式加以固化，并设定了违法企业应承担的法律责任，并要求快递员人手一章，对信件以外的快件当场拆包验视内件并加盖收寄验视戳记。根据规定，不执行收寄验视制度将由邮政管理部门责令改正，并可处以2000元以上5000元以下罚款，情节严重的将会吊销快递企业经营许可证。

　　不过，对于电商快件等经营者委托提供快递服务的，快递企业可与委托方签订安全保障协议，并报市邮政管理局备案，采取抽查的方式验视内件，之后再统一加盖验视章。

　　验视章可查责任人

　　北京邮政管理局有关负责人告诉记者，早在2012年，北京市就规范了收寄验视章，要求验视章除了印有“已验视”字样外，还需印有快递企业所属品牌和网点简称，以及快递员姓名或工号等内容。

　　截至目前，北京380多家有相关经营许可的快递企业的验视章已在市邮政管理局备案，当快件出现安全问题时，根据验视章的编号可及时追溯到快递员、快递企业，收寄验视制度能落实到具体网点和责任人。

　　北京邮政管理局在2月末针对快递企业召开的动员会上表示，去年省外发生的“毒快递”事件，充分暴露了快递企业内部安全管理尤其是收寄验视制度的漏洞。此次北京全面实施快件收寄加盖验视章工作，也是确保快递企业把收寄验视制度执行到位。

　　据记者了解，目前市邮政管理局已经兵分六路，结合两会安全要求，对快递企业执行情况进行检查，而市民在发现企业违规行为时也可以拨打010-12305进行投诉。

　　□调查走访

　　多家企业落实不到位

　　在快递当面验视规定实施一周后，记者随机探访了北京市内申通、圆通、中通、汇通、韵达等几家快递公司的网点，发现各家快递公司执行程度并不一样。

　　5日下午，记者联系申通快递上门取件。快递员递给记者快递单，在填写的过程中快递员询问了所寄送物品和目的地，并打开包装盒进行翻验。在圆通速递左家庄网点，快递员在拿到记者要寄送的盒子后，首先询问了盒子内装的是什么物品。在被告知是保健品和保温杯后，该快递员又将杯子打开在光下查验，在记者填完快递单后将盒子重新封装收走。

　　昨天上午，记者在芍药居以消费者身份叫了中通、韵达两家快递公司收件员上门取件。中通快递员在记者填写快递单期间已经拿出壁纸刀准备拆包，但在得知纸箱内仅为玩具后，就直接晃动纸箱听了听声音，取走了快件。此外，韵达快递员仅询问箱内物品后就完成收寄。记者填写快递单时，还主动询问该工作人员是否需要开箱看一下，工作人员直接回复不用。

　　而在对外经贸大学附近汇通网点，快递员在得知记者要寄一箱衣物后，直接对密封的箱子进行了揽收。

　　值得注意的是，在记者探访中，并没有一家快递公司当着记者的面加盖收寄验视戳记。申通快递员向记者回应，对物品进行检验已经很费时间，快递员们都是统一收件后在自己车里盖验视章。圆通速递左家庄网点负责检查的工作人员则表示，盖章是由网点里另一个工作人员负责。

　　□各方说法

　　企业 已经开展自查自纠

　　申通快递北京总经办主任熊军在接受采访时表示，目前北京申通对航空件100%安检、市内重点区域100%安检。对于有快递员未当面加盖验视章一事，熊军解释，验视章不好携带，收件时盖章耽误时间，快递员往往对于一栋楼或一块区域的快件集中盖章。

　　熊军还称，快递员每天送一两百个快件，无法保证快递员100%都严格执行验视制度，但申通已经开始抓落实，一经发现就重罚。

　　昨天韵达快递北京分公司负责人也向记者回应，称韵达将对快件有无验视章进行抽查。另外，也会通过暗访的形式对快递员工作进行监督和抽查。

　　对于记者遇到的快递员未开箱检查就收寄的情况，该负责人表示，快递员层面公司也是在逐层培训，公司3000多名快递员中难免有些落实不到位。该负责人详细询问了寄件时间和网点，表示将尽快对他们核查，情况属实将予以严惩。

　　消费者 当面验视略显麻烦

　　在中关村上班的翟女士最近发现，寄送快件比以前更严格了。她告诉记者，去年的毒快递事件也确实让人非常担心，快递公司的确应该采取多种手法提高安全性。但是如果是寄送比较隐私的物品，让人看见也不太合适，且每件物品都要开箱验视，也比较耽误时间。翟女士还对快递公司的执行力提出怀疑，在她看来，总有小快递公司会不严格执行。

　　林小姐是一家科普杂志编辑，有时候需要给获奖读者寄一些小礼品。在她看来，隐私问题倒不用太担心，主要是当面验视比较麻烦，只要快递公司对所有快件集中扫描就行了。林小姐认为，相比之下，能追溯到快递员、快递企业的验视章非常有必要，能在快件发生问题时及时找到责任人。

　　□分析建议

　　多原因导致验视难落实

　　验视制度缘何无法真正落实？亚太速递商论坛中国首席代表雍虎告诉记者，这一现象由多方面因素造成。从快递从业人员角度来讲，验视非常花时间，会拖延快递工作流程，影响计件收入；从客户的角度，会担心查看物品会泄露隐私或快递员损坏物品。此外，国内快递大都采用加盟制，加盟商独立核算、自负盈亏，总部的管控也难以落实，验视制度在一线执行起来更有难度。

　　中国物流与供应链管理高端联盟理事黄刚认为，验视制度难落实也有历史原因，快递行业还处于竞争阶段，不少企业在竞争中选择了牺牲安全换效率和速度。

　　验视管理应从源头抓起

　　黄刚认为，在对行业管理时应注重惩戒和激励两方面刺激，对主动上报危险物品的快递公司，可适当给予激励措施；对于类似去年毒快递事件，应大力惩处，监管部门应积极推动建立可视化的监管机制。

　　雍虎告诉记者，验视制度是必要的，能降低风险，但不能从根本解决问题。

　　雍虎指出，相比国外，国内整个社会法制环境存在很多问题，不能仅靠抓企业来解决这些问题。“从快递企业来讲，企业应尽到责任，当面验视，并要求用户对特殊的化学物品出示相关证明材料，此外，法律上应明确区分寄件人和承运人的责任，抓源头，提高寄件人的违法成本。”雍虎还指出，快递企业应迅速跟进黑名单制度。

　　□国外经验

　　按风险等级区别验视

　　一位国际快递内部人士告诉记者，在国外，收取快件时开箱验视并非强制要求，而是会根据客户的风险等级采取相应的举措。据他介绍，国际几大快递的客户管理系统做得非常完善，客户记录随时更新并有相应的风险评估。没有固定地址的“路边件”、在旅馆酒店寄件、寄送敏感物品或不正常快件、送往敏感地区，以及首次寄递物品的客户为重点查验对象，会要求查看证件并详细内视。对于发过危险品的黑名单客户则会严查，区别对待；至于公司、家庭住址详细、信誉良好、风险小的非首次客户，则可能会采用抽查的形式。

　　该人士同时强调，对于快递公司来说，安全和效率要取得平衡，在考虑解决安全问题时不能造成更多新的问题，应建全客户管理，落实黑名单制度。