海南将推农村土地确权试点 探索基准地价流转制度

　　海口网3月10日消息（海口晚报记者 光明）从近日召开的全省农业工作会议上了解到，今年8月份我省将全面推开农村土地确权试点工作，争取把《海南省农村土地经营权流转管理条例》纳入省人大立法计划，加快建设农村土地经营权公开流转信息平台、交易平台和仲裁体系，探索“基准地价、公开招租竞标”流转制度。

　　2013年，我省农业增加值756.47亿元，比上年增长6.3%，增幅高于全国平均水平2.3个百分点，也是自1997年以来连续17年保持6%以上增长水平；全省农民人均纯收入8343元，增长12.6%，高于全省城镇居民人均可支配收入增幅3个百分点，超额完成年初目标。其中，中部市县农民人均纯收入达7341元，增长15.6%，高出全省农民人均纯收入增幅3个百分点。今年我省将全面推进农村土地确权登记颁证试点；构建新型农业经营体系；全面实施品牌农业创建行动；增加农民收入；力争落实各项惠农补贴16亿元以上；做大做强优势特色产业，力争全面蔬菜自给率达到70%；实施生态循环工程，建立农村废弃物回收处理机制。力争农业增加值增长6%，农民人均纯收入增长11%。

　　“只有完成土地确权、登记和颁证工作，才能保证农村土地承包关系保持稳定并长久不变。”会上，省农业厅厅长江华安表示，今年将在全省全面推开农村土地确权试点工作，基本要求是，东方、三亚两个市县全面开展确权工作，其他市县至少选择2个以上的乡镇开展试点，6月底前全面完成试点任务，7月份验收，8月份在全省铺开。只有完成土地确权、登记和颁证工作，才能为放活土地经营权奠定法律基础，全省要在2015年全面完成农村土地确权工作。

　　江华安表示，今年将争取把《海南省农村土地经营权流转管理条例》纳入省人大立法计划，加快建设农村土地经营权公开流转信息平台、交易平台和仲裁体系，探索“基准地价、公开招租竞标”的流转制度。但不管怎么流转，土地的所有权和承包权坚决不能变，土地的性质坚决不能变。农民可以通过土地流转实现“非农化”，但土地绝不能“非农化”。