代表热议“三农”发展 把农民增收作为农村改革的核心

　　东方市农村土地流转服务中心，工作人员在办理业务。记者 武威 特约记者 高智摄

　　“农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业，要坚持把解决好‘三农’问题放在全部工作的重中之重。”李克强总理所作的政府工作报告中铿锵有力的话语，还热气腾腾。

　　紧接着，海南召开了全省农村工作会议，发出了全面推进农村改革，努力开创“三农”工作新局面的号召。这与政府工作报告的精神一脉相承。

　　海南“三农”发展的脉搏也牵动着在京海南团全国人大代表的心。等不及回到海南，代表们已经把报告要求与海南的实践结合起来，展开热烈的讨论，希望借一只鸿雁，把报告关于“三农”工作的精神传遍琼州。

　　深化农村改革充分释放红利

　　海南，一直是全国农村改革先行先试的先锋。

　　农村小额信贷的改革，抓住了金融核心，破解了农民融资难题；土地确权改革，稳定了农村基本经营制度，赋予了农民更多财产权利……许多改革都为全国的实践作出了探索，积累了经验。

　　代表们表示，全面推进我省农村改革，首先就要继续深化推进这些海南已经作出探索的改革，充分释放改革红利，让农民从中受惠。

　　“三亚市是全国第一批开展农村土地确权登记颁证的试点。”王勇代表说，目前全市村委会确权已基本完成，其中育才镇已确权到户。

　　王勇代表认为，三亚在土地确权试点中，工作重点在于将改革与强农惠农政策相结合。通过确权，不但为彻底解决农村因为土地纠纷引发的各种矛盾打下了基础，还引导农村集体经济组织整合土地资源，农民既可以自种，也可以获得出租、打工或土地入股分红，真正实现农业增产百姓增收。

　　叫响海南品牌助农增收

　　“必须把农民增收作为农村改革的核心和主要抓手。”邓泽永代表说。

　　如何实现增收？他认为，可以从增加家庭经营性收入、工资收入、财产性收入、转移性收入4个方面入手，“四轮驱动”。但其中培育和打造热带特色现代农业产业是关键。“全面推进农村改革，就是要把热带特色现代农业真正打造成海南经济的一张王牌。”

　　“培育农业产业，关键在于品牌。”邓泽永说，目前，各市县的农业品牌建设还比较杂乱，是海南农业品牌影响力不足的根源。一是每个市县、甚至乡镇、村都有各自的品牌；二是一个品牌的农产品品质比较好，其它地方的同样品种就盗用该品牌，破坏品牌形象。

　　他建议，要做好规划、统一标准，整合各市县品牌资源，同一个品种逐步引导建设相对统一的品牌，在市场上叫响“海南岛农产品”品牌。

　　在推进农村改革上，如何打造农业“升级版”？王勇表示，除了标准化、品牌化、产业化“三化”以外，还要努力把高效农业和旅游业结合起来，打造休闲农业、观光农业等新业态，把旅游业引入农村，走出一条农业产业发展的新路。

　　推动个人企业政府良性互动

　　“把农业发展起来、农村建设起来，我们还需要更多的力量。”林美娟代表说，农民的力量过于分散，无法适应现代农业对市场、科技等专业服务的需求，一直是困扰农村发展的重要问题。

　　她说，近年来，村里组织了农民专业合作社，大家抱团应对市场，情况好转。但在技术、营销、应对风险等方面还远远不够，希望政府扶持专业合作社等农民集体经济组织进一步做大做强。

　　邓泽永建议，加快现代农业发展，政府要着重做好4个方面的工作。一是做好合理规划布局，每个地区都因地制宜确定农业发展的重点产业和产品，改变一个品种价格好各地都一拥而上种植的情况。二是加大农村的基础设施投入。三是为农民提供专业的社会化服务。四是把农民很好地组织起来，充分发挥专业合作社的作用，把分散的力量聚集起来。

　　王勇说，政府的重要任务就是要打造和健全农业支持保护体系。比如说，引导农民面对市场，开展市场营销，打造特色品牌，应对市场风险等。

　　（本报北京3月9日电）