代表委员热议海洋经济：海南向大海要蓝色GDP

　　代表委员热议海洋经济

　　海南向大海要蓝色GDP

　　我省捕捞船队前往南沙开展生产活动。记者 李英挺 摄

　　15年前的一个故事，勾起了肖杰代表对海洋发展的几多回忆。1999年在任海南省琼海市委书记时，肖杰跑到潭门海边渔村与渔民拉家常，他想破解一个让他困惑的问题：“为啥政府给了那么多钱帮渔民造大船，渔民却不要？” “当我知道了答案，我更加明白了海洋经济发展的独特性，它要求我们必须探索找到适合海南本省省情的发展路线图。”肖杰说。

　　今年全国两会上，代表委员们将目光再度聚焦到海洋经济上，政府工作报告3处明确提及海洋工作，首次提出全面实施海洋战略、大力建设海洋强国，成为今年政府工作报告的亮点。

　　作为管辖着200多万平方公里海域面积的海洋大省，来自海南的代表委员们热议海洋经济发展路线图，提出在海洋经济平台搭建、渔业发展，以及海洋生态环境保护等方面“布局谋篇”，拥抱和守护这一片蓝色国土。

　　因地制宜

　　发展特色海洋经济

　　肖杰不会忘记十多年前的一幕。

　　“省政府非常重视发展捕捞业，出大钱想帮渔民造大船，为什么你们不想要呢？”肖杰问。

　　“我们到阳江买20万元至30万元的小船就够了，大船太贵也用不上。”渔民朴实地回答。

　　十里不同风，百里不同俗。对于捕捞业，琼海渔民采取的多是礁盘作业，用大船反而受限不易捕捞操作；儋州渔民多是钓业为主，要在大船上放小艇，渔民在小艇上钓鱼放回到大船上；陵水渔民是灯光捕鱼作业；三亚渔民曾多采用拖网作业……

　　“海南的渔民，不同地方的作业方式多有不同，去不同的渔场和区域捕捞方式也不尽相同，这考验着政府要深入思索，以什么样的方式来支持老百姓发展。”肖杰说。

　　如今，当了三沙市委书记、市长的肖杰，有着十多年前渔民给的“丰富经验”，有了因地制宜的产业发展思路。他说，海南需要深钻研特色发展之路，政府提供适宜本地发展的平台。比如在三沙，我们正在尝试将三沙的金枪鱼实现产业化，其价值高，且需求量越来越大，有着很好的发展前景。同时，我们也引导老百姓，从单纯捕捞过度到发展必要的养殖，探索一些对生态环境安全的新养殖方式，通过养殖来带动老百姓的转产转业。

　　对于包括捕捞业、渔业等在内的蔚蓝大海产业，海南该如何谋求到更高层次的发展？

　　郑钢委员分析，海洋产业对地区经济总量、人员素质以及制度规范等方面的要求，比陆上的产业要求更高。他认为，大力发展海洋产业，就如肖杰所言，要做好产业基础条件、规范秩序、人员条件等多方面的实地考量，细分市场，针对特定对象、特定需求推出适合的海洋产品。

　　“当前国家支持建设南海渔场，对南海渔业资源进行常态化调查、保护和开发，对维护我国南海海洋权益具有重大意义。然而南海渔业资源调查不足，渔业生产组织化、产业化水平较低，制约了渔业生产产业化链条的形成和完善。”于迅委员说。

　　于迅建议，一是在西沙、南沙、中沙海域划定重点海域（区）作为大型渔场，重点建设三个渔场：西沙西部渔场、西中沙渔场、保持南沙西南渔场。同时，加强其他渔场开发，延长外海生产渔期。二是在西沙、中沙建设大型养殖场，发展深水网箱养殖，加大养殖技术等科研投入和相关基础设施建设投入。

　　海上丝路

　　海南是核心点

　　在张磊代表的眼睛里，政府工作报告中指出的“要坚持陆海统筹”这一句，让他感受到了洋浦发展的新机遇。

　　张磊说，“发展海洋经济要做大平台，港口本身就是海洋经济的支撑平台，是海洋经济发展的重要环节。”

　　就在今年1月底，洋浦小铲滩港区刚刚实现了与海口港的“联姻”，优势互补，以集团化壮大发展。对于洋浦来讲，再度大幅提高了港口吞吐能力和物流仓储能力。

　　在国家建设21世纪海上丝路的战略构想下，海南的海洋机遇更大了。作为一个与海洋打交道的“行家”，张磊觉得，这条海上丝路，既是我国与东南亚周边国家共同合作、共同发展的道路，更是一条实现货物与贸易往来的“运输通道”、“海洋公路”。而这条“公路”上，无论“进”与“出”，都一定会经过海南，海南是一个不可取代的核心点。为此，张磊建议，无论当“桥头堡”还是“登陆点”，海南都要将包括港口、码头等在内的基础设施建设好，平台搭建好，保障这条通道的畅达。

　　林回福代表也表示，海洋经济的发展需要一步一个脚印，不可能一蹴而就，海洋经济是资金密集型、技术密集型产业，当前机遇好、条件好，但也不能无视难度。他认为，海洋经济的发展也要向改革要红利，向开放要红利，在建设中不能单打独斗，不但要靠我们自己的力量，同时也需要国家给予更多的支持，动员各方力量，共同向前推进。而这其中也包含了，我们要把现在国家已经给予的政策、指标、资金利用好。

　　海洋开发

　　要做到保护同步

　　如何更好地利用海洋？代表委员们也十分关注海洋资源的开发。林方略委员建议，要在《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的框架基础上，以更加开放的海洋旅游政策，顺序渐进、有序地推进旅游开发战略。

　　在发展海洋经济的同时，其生态环境的保护也受到代表委员们的关注。

　　王路委员提出，海洋开发要做到保护与发展同步。一是要合理开发利用海洋资源，对于海洋生物、交通、能源等资源的利用，要有科学、可持续、统筹的考虑。二就是要保护好海洋环境，注重海陆统筹，实现协调发展。

　　王路说，做好海洋环境的保护，有些问题仅靠海南无法解决，需要多省联动。过去，琼粤桂各省区仅从本地角度出发考虑产业发展和环境保护问题，就引发了不少问题。比如，受陆域排污影响，琼粤桂近岸局部海域水环境污染问题已颇为突出，部分地区重要生态系统功能退化。

　　如何解决这一问题？王路说，这就需要将琼粤桂近海生态环境保护上升到国家战略层面，三省区联手加强琼粤桂近海生态保护。我们建议由国家发改委牵头，广东、广西和海南三省区及相关部门配合，共同制定《琼粤桂近海清洁行动计划》，协调区域经济社会发展、产业布局、港口管理、海岸带保护。同时，由国家发改委牵头制定环北部湾产业发展规划，严格控制石化、钢铁、火电等发展规模，从源头预防环北部湾区域环境污染和生态破坏。

　　林方略建议，对于海洋环境，还要加强生态环保科研，扩大国际科技合作领域。南海海洋经济发展规模和速度，要与资源和环境承载能力相适应，走产业现代化与生态环境相协调的可持续发展之路。

　　（本报北京3月9日电）