连介德委员建议：设立乡村旅游专项发展基金

　　我国现代乡村旅游发展仍处于起步阶段，在规划、资金等方面存在着不少问题。住琼全国政协委员连介德建议，从企业基本条件、土地使用、资金扶持、税收缴纳、资源利用、环境保护、人员培训、经营管理等方面规范和扶持乡村旅游的发展。

　　我国乡村旅游存在的问题，连介德认为，一是缺乏科学规划和相应的政策法规，部分乡村旅游开发项目没有进行科学论证、合理规划，盲目开发，人工痕迹明显，城市化倾向严重，对乡村自然淳朴的景观造成破坏。二是资金投入不足，缺少有效的融资渠道，导致设施建设、宣传促销滞后。三是活动内容雷同，特色不明显，产品功能单一，创造效益不显著。四是基础设施简陋，卫生状况不尽如人意。五是经营管理不完善，缺乏专业管理人才。我国乡村旅游多数由农村居民自发经营，管理人员由农民自己担任。

　　“单纯由旅游或农业部门办乡村旅游的做法，已难以适应当前发展形势。”连介德提出，应加大对乡村旅游的政策法规扶持力度，完善管理机构。

　　目前，我国急需国家相关部门牵头，成立相应的管理机构，配备专门的工作班子和人员，专门负责乡村旅游行政管理工作。

　　连介德建议，政府主管部门应发挥主导作用，组织由农业规划、旅游、林业、科技等部门联合调研，编制《农村地区乡村旅游发展规划》。编制科学的乡村旅游规划，应注意做到因地制宜，突出特色优势，制定有针对性的发展规划；将调研作为常态性工作开展，了解附近城市居民的旅游消费习惯，合理预测未来发展趋势；坚持保护为前提，保护与开发并重。

　　“可以设立乡村旅游专项发展基金。”连介德建议，应推动金融企业适当加大支农惠农贷款力度，推行林权抵押、土地使用权抵押等多种形式的抵押贷款办法，同时鼓励民间以独资、合作、联营、参股等形式参与乡村旅游开发和经营。

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