整合海口港与洋浦港 打造海南港航业核心竞争力

　　海南港航控股有限公司负责人谈海口港与洋浦港整合———

　　打造海南港航业核心竞争力

　　海口港二期码头。 本报记者 李幸璜 摄

　　近来，海南港航与洋浦控股走动得越来越频繁了。因为，双方“好事将近”。

　　海南港航控股有限公司负责人证实了这种说法。最近海南港航和洋浦控股两家频频双向调研、考察、商谈，加速进行整合大计。这都源于1月29日的“一纸婚书”———在海口市和洋浦经济开发区主要负责人见证下双方签订的“海口港-小铲滩码头”合作协议书，这让相距75海里的海南两大港口开始顺利牵手，正在走出“内耗”困境，携手迈向海南港航经济更美好的明天。

　　促进资源合理配置

　　“目前，我省港口功能重叠，重复建设，岸线使用率低。”该负责人说，我省港口管理体制过于分散，港口建设和经营“小、散、弱”现象突出，港口间尚未形成优势互补、合理分工的局面，相邻港口之间为争夺经济腹地，在港口经营上相互排斥，集装箱市场竞争激烈，现代化大型港口集团尚未形成，我省港口在全国沿海港口和北部湾地区的竞争力不强。

　　以海口港和洋浦港为例，两大港口的海上距离只有75海里，都将未来发展方向定位为区域性枢纽港。一方面两港都在进行新一轮的建设投资，通过扩大规模降低成本，港口同质化发展；另一方面互相削价、互相竞争集装箱量，经济效益得不到显现。并且，防城、北海、钦州、湛江等港口的规模、吞吐量扩展迅速，给我省的港口经营形成强大压力。

　　为优化全省港口布局，提高港口企业运营水平，促进资源合理配置，充分发挥我省港口集聚效应，省委、省政府提出了“先对琼北地区港口资源进行整合，进而整合全省的港口资源”的思路。海口、洋浦双方都对港口资源整合给予认同，并积极推进。

　　“我们的目标就是通过改革，打造海南港航业核心竞争力，提升区域对外竞争力。”该负责人说。

　　两港重组意义重大

　　“从当前港口发展趋势和海南港口整合现状看，港口资源重组势在必行，好处多多。”该负责人分析说。通过港口资源整合，可减少港口间的重复建设，确保港口泊位按布局规划科学建设，有效避免港口间同质化竞争，实现规模经济，还有利于发挥各港的综合优势。

　　港口整合还能促进临港工业的发展，增强港口经济的对外辐射能力，带动腹地经济的发展。在功能规划上，形成集装箱、散杂货、铁矿石、煤炭、石油化工的合理运输体系，提高整体竞争力和抵御市场风险的能力。

　　“通过港口资源整合，有利于合理利用有限的岸线资源。”该负责人认为，通过对全省岸线使用情况的全面调查，根据岸线的禀赋条件，结合港口、产业和城市的发展，统筹好岸线利用方案，并加快出台相关促进岸线调整政策措施，实现各港区的科学布局和合理分工，促进集约、高效利用岸线资源，提高港口码头集约化和规模化的程度。

　　目标是整合全省港口

　　此次协议只是双方合作第一步；下一步将把整合范围扩大到洋浦的国投港区；然后是琼北乃至全省其他港口，让海南港航业最终成为一个整体，走出海南，直面全国乃至国际竞争。

　　“小铲滩码头项目已累计完成总工程量的90%，我们正在商谈小铲滩码头开港的准备工作及如何加快小铲滩码头后期建设。”小铲滩码头项目负责人姜华说。今天的洋浦湾畔，这个投资20多亿元，新建3个5万吨级多用途泊位的码头正在进行紧张的后期建设中。

　　记者手记

　　我省港口整合进入“第二季”

　　记者 单憬岗

　　喜欢看电视连续剧的观众都知道，现在的电视剧流行拍系列剧，每个系列以“季”来命名。越是精彩的电视剧大片，越能拍出连续多季剧集。

　　我省的港口整合，也正在不断上演精彩的电视系列“季”。

　　2005年，海口三港合一，开启我省港口整合“大片第一季”。到2013年，“第一季”全部顺利推出。这一季剧情中，我省组建了新的海南港航控股有限公司，对秀英港、新港、马村港三港实行统一经营、统一管理、统一规划、统一建设。三港合一后，港航控股迅速做大做强，成为环北部湾首家年吞吐量破百万标箱的港口。海峡股份顺利上市，提高了国有资产整体质量和收益。

　　进入2014年，我省港口整合系列剧正式进入“第二季”。这一季，“剧情”更为丰富、“场景”更为宏大。港口整合的对象跳出海口区域，与西部大港洋浦牵手。在这一季中，将上演以下剧情：先以海南港航、洋浦控股为主，完成海口港和小铲滩码头的整合；在此基础上，再完成对整个洋浦港的整合。两港整合将迎来双赢局面，将来不仅可避免同质化竞争，在人才、资金等方面海口港还能支援小铲滩码头，并可重新思考两港未来，包括集装箱码头的布局、港口开发的优先顺序等。可以想见，第二季应该比第一季更为“好看”，结局更为精彩。

　　未来，我省港口整合将会上演“第三季”：就是在完成海口洋浦两港整合后，将依次对我省其他地区港口进行整合，从而完成全省港口的大联合。如此一来，将大大优化我省港口布局，实现全省各港口之间的优势互补、资源共享、共同发展。

　　点睛

　　全面深化改革

　　要善打“组合拳”

　　方桂琴

　　海南港航和洋浦控股签订“海口港—小铲滩码头”的合作协议书，标志着相距75海里的海南两大港口开始牵手合作，走出“内耗”困境，迈向共赢明天。合作只是第一步，下一步双方将整合港口资源，进而整合全省的港口资源。十八届三中全会明确提出“让市场在资源配置中发挥决定性作用”，深化改革，就是要清除各种市场壁垒，向地方行政条块划分说不，通过自由的配置发展要素，推动企业并购转型升级、创造价值和提升市场竞争力。

　　海南港航企业长期存在着港口功能重叠、港口管理体制分散、港口建设和经营“小、散、弱”现象突出、区域竞争力不强等问题，聚力发展现代化大型港口集团，打造海南港航的“航母”级企业正当其时、得其所。只有集聚发展，才能大力提升海南港航业核心竞争力，增强其抵御国际市场风险的能力；同时促进临港工业的发展，增强港口经济的对外辐射能力，带动腹地经济的发展。

　　深化改革就是要促进资源要素合理配置，进而全面提高全要素生产率。海口港和洋浦港定位相同、区位相近，双方从互相拆台、竞相削价、恶性竞争，到打破区域条块划分，坚持全省一盘棋，从“互相削弱”走向“互补合作”，这既能有效避免重复建设和同质化竞争，又能通过区域重组优化布局、协同发展，产生集聚效应，进而实现规模经济，解“内忧”、除“外患”。

　　全面深化改革就是要破除制约海南发展的障碍和瓶颈。全面深化改革必须要处理好局部和整体、当前和长远的关系，要善于凝聚发展共识，善打“组合拳”，形成发展合力。打好“组合拳”，就要求“拳拳相扣”，这就要我们在扩大对外开放的同时，也要扩大对内开放，让不同地区、不同形态的企业公平获得准入机会和各种并购所需资源，通过更广泛、更灵活地进行股权或资源组合，壮大经济实体，进而为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。

　　两港整合大事记

　　2013年8月1日，海南港航、洋浦控股、国投洋浦港有限公司首次在海口举行会议，商谈两港整合事宜。三方同意，以资本为纽带，整合海口港—洋浦港港口资源，并共同聘请中介机构开展尽职调查。

　　2014年1月29日，海南港航和洋浦控股正式签订“海口港—小铲滩码头”合作协议书。

　　2014年2月27日，海南港航与洋浦控股共同召开合资公司（海南港航港务有限公司）首次股东会议，会议选举产生合资公司董事会、监事会，以及公司经营班子成员等。会议还确定了2014年10月1日为小铲滩码头简易投产的日子。（单辑）