专家：克里米亚独立将使美欧无法获取“完整乌克兰”

　　美国国务卿克里与俄罗斯外交部长拉夫罗夫14日在英国首都伦敦会面，磋商克里米亚半岛局势，没有达成任何协议。这意味着克里米亚16日就是否加入俄联邦举行全民公投前，俄美最后一次外交博弈无果而终。

　　3月13日，乌克兰克里米亚自治共和国筹备和举行全民公决委员会主席米哈伊尔·马利舍夫在辛菲罗波尔举行的新闻发布会上介绍全民公决票

　　公投前火药味十足，俄称“击落”美无人侦察机，克里米亚脱乌入俄或引发地区大战

　　“世界最危险的投票。”德国《图片报》14日以此为题说。当地时间16日，196万克里米亚人将进行公投，决定是否脱离乌克兰加入俄罗斯，被视为“2014年世界最重要的时刻”。公投结果看上去已注定，结局只有一个：危机继续扩大，可能引发地区大战。事实上，西方多数人认为“外交已死”，白宫和克里姆林宫已经在为16日之后做准备，一场针锋相对的制裁与反制裁大战即将打响，欧洲、美洲、中东和东亚都将迎来冲击波。

　　公投前的较量

　　安理会未通过乌问题决议草案

　　15日，乌最高议会投票通过决议，决定提前解散克里米亚议会。14日，乌宪法法院判决克里米亚自治共和国最高苏维埃（议会）6日作出的举行克里米亚全民公决的决定违反宪法。

　　代行乌总统职责的图尔奇诺夫当天还签署命令，宣布终止克里米亚议会11日就“独立宣言”通过的决定之效力。

　　15日，因遭到俄罗斯的否决，安理会未能通过美国提议的乌克兰问题决议草案，中国投了弃权票。

　　俄美最后一次外交博弈无果

　　美国国务卿克里与俄罗斯外交部长拉夫罗夫14日在英国首都伦敦会面，磋商克里米亚半岛局势，没有达成任何协议。这意味着克里米亚16日就是否加入俄联邦举行全民公投前，俄美最后一次外交博弈无果而终。

　　克里和拉夫罗夫会谈持续6小时，包括两次为时不短的“散步密谈”。会谈后，拉夫罗夫说：“我可以负责任地说，所有人都理解克里米亚对俄的意义，相较科摩罗群岛之于法国、福克兰群岛（阿根廷称作‘马岛’）之于英国。”法新社解读，拉夫罗夫作出此类类比显示俄方希望最终控制克里米亚半岛。另外，拉夫罗夫说，俄方没打算“入侵”俄语居民众多的乌克兰东部地区。

　　“马拉松”式会谈没有结果，克里在会后表情严峻。他警告，西方国家不会承认公投结果，一旦公投继续，“将会有一些制裁措施作为回应”。

　　就俄外长的表态，克里说：“（拉夫罗夫）他说得很明白，普京总统不会在公投前出任何决定。”西方媒体解读，面对眼下的情形，美方已办法用尽，处于国际象棋中被“将死”窘境。

　　欧盟高级官员说，欧盟方面已拟定可能施加制裁的俄罗斯人名单，各成员国外长将于17日决定是否实施旅行限制和资产冻结等制裁措施。一旦决定制裁，各项措施可能立即生效。欧盟方面最快将于16日在名单中选择120至130名俄罗斯目标率先启动制裁。“制裁首先将施加在那些与克里米亚局势有直接关系的人。如果俄罗斯不予理会，制裁会扩大至俄国家杜马的高层人士，最终也将扩大至级别很高的人。”多名欧美官员说，俄总统普京和外长拉夫罗夫不会包含在制裁名单之内。

　　美无人机落入“自卫队”手中？

　　俄罗斯国家武器和科技集团14日称，在乌克兰克里米亚地区上空拦截了一架美国无人侦察机。但报道遭到美国国防部的否认。

　　俄国家武器和科技集团发布声明称，这架无人机当时在大约4000米的高空飞行，地面无法看到。运用复杂的无线电技术，切断无人机与美国操作员的联系，是可能的。无人机几乎完好无损地落入“自卫队”的手中。该公司生产了用于击落无人机的设备，但是没有说明什么人完成了这次击落任务。根据这架无人机的身份编号，UAVMQ-5B隶属于美国第66侦察旅，总部位于德国巴伐利亚。

　　俄国家武器和科技集团还在其网站上公布了据其称为击落无人机的照片。

　　美国国防部官员14日称，有关俄在克里米亚拦截美国MQ-5B无人机，并让其紧急迫降的报道是错误的。美国国防部发言人说，报道“完全失实”。

　　乌克兰警方15日称，支持俄与支持基辅政府的两派支持者14日在东部的哈尔科夫市爆发冲突，造成2人死亡，多人受伤。这是2天来乌克兰东部发生的第二起类似冲突事件。

　　美俄航母地中海“较量”

　　连日来，俄罗斯已经在俄乌边境地区举行了多场演习。俄罗斯海军从14日开始在地中海举行演习，“库兹涅佐夫”号航母、苏-33战斗机、卡-27反潜直升机等参加演习。

　　美国国防部14日发布消息称，目前在地中海部署的乔治·布什号航母将延长在该地区执行任务的时间。乔治·布什号航母战斗群于2月27日穿过直布罗陀海峡进入地中海。

　　公投后的局势

　　克里米亚公投将震动中东

　　“克里米亚是否加入俄罗斯的公投已成为整个乌克兰危机乃至东西方对抗的象征。”巴基斯坦《民族报》14日作出如此评论。多国媒体都在揣摩克里米亚危机对本国的影响。

　　巴基斯坦《新闻报》说，2014年本来将是阿富汗年，因为美国撤军将带来巨大的地区性不稳定，但如今，阿富汗被迅速浮现的克里米亚挤到了一边。阿联酋《国民报》13日刊登评论文章称，克里米亚公投将震动中东，克里米亚超过10%的人口是鞑靼人，土耳其在密切关注局势。以色列右翼也将利用乌克兰危机的机会更加坚定地拒绝与巴勒斯坦人的和平解决方案。

　　乌克兰的领土完整是由美英俄1994年宣布保障的，但普京现在被允许占领克里米亚。所以，以色列右翼会问，国际上对以色列的保证有何用？

　　“无悬念”的公投

　　投票两个选项都是加入俄

　　“这场公投可以说是‘势在必行’，结果也不难预测”，分析称，这场克里米亚当局提出来的“入俄”公投的筹备工作一直没有间断，“举行公投是毫无悬念的”。

　　选票上没有对俄罗斯控制投“不”的空间。16日公投的问题有两个：一是否同意加入俄罗斯联邦，二是否同意恢复1992年宪法，赋予克里米亚更高自治权。作为俄乌之间“恒久友谊的象征”，克里米亚地区在语言、文化和民族认同上对俄具有天然的亲近感；在现实中，俄罗斯凭借地理上的接近和军事上的常规部署对这一地区有着重要影响。

　　“从当地民族属性、人口结构、民意取向等角度看，入俄的第一个问题获得多数支持很自然，但我们不能完全排除第二个问题的可能性”，专家表示，即便公投结果是第二个问题获得通过，对于克里米亚来说，也将扩大其自治权，实现更高程度的自治，“于克里米亚来说，无论哪一种结果都是好的”。但克里米亚的这一动作，将俄和美欧都推上了两难境地。克里米亚地区共有约196万人，其中包括未达投票年龄的儿童。有资格参加这次公决的选民超过152万人。最早出口民调结果将于17日公布。来自超过21个国家的观察员已在选举委员会注册登记，将出席定于16日举行的公决。马雷舍夫说，这些观察员共有约50人。

　　14日，在俄黑海舰队总部驻克里米亚的塞瓦斯托波尔市，记者看到，市政府号召百姓投票，宣传牌上印制了表格，列举加入俄的种种好处：俄罗斯的退休金更高，工资年年增长，油气价格都比乌克兰便宜。街头上可以看到军车开过，刚成立的地方自卫队在一些地方武装守卫，亲俄的“俄罗斯集团党”搭起与俄国旗颜色相同的三色旗帐篷，分发宣传品。刚退休3个月的当地居民谢尔盖说，“我们不是要加入俄罗斯，而是要回到祖国怀抱”。据新华社、央视

　　连线

　　克里米亚与科索沃能否相提并论？

　　公投结束后，其结果到底会对各方产生怎样的影响？且听国内著名军事专家宋忠平为大家带来评论。

　　华商报：在您看来，导致克里米亚公投的原因有哪些？公投后，俄乌如何较量？

　　宋忠平：克里米亚独立公投本质是乌克兰政治危机导致的国家分裂，乌国内政治危机是内因，而俄罗斯、美国和欧盟等国家和地区组织干涉乌内政则是外因，任何一方都企图用“排他性”在乌获取利益。

　　俄罗斯针对乌克兰有上、中、下三个策略。上策是俄罗斯施压乌克兰新政府维持现状不变，既不亲俄，也不亲西方，并保住俄罗斯在乌克兰的各种核心利益不丢失。中策是乌克兰新政府亲西方，欲废除某些俄乌协议和条约，俄罗斯将鼓励克里米亚独立，并与克里米亚签署协议保住俄罗斯在克里米亚半岛的核心利益，但此时不一定同意接收克里米亚加入俄罗斯。下策就是完全接收克里米亚作为俄罗斯的一部分，此举将会导致俄罗斯与西方关系骤然紧张，双方在政治、经济、军事上的博弈将难以避免。

　　华商报：克里米亚公投对克里米亚、乌克兰、俄罗斯、西方会产生怎样的影响？

　　宋忠平：克里米亚独立公投将对该地区的地缘政治带来极大的影响。

　　对克里米亚来讲，或许是一件好事，毕竟大多数克里米亚人期待重返俄罗斯，但不排除克里米亚其他少数民族抗议并引发民族矛盾，也不排除乌克兰及其他国家支持少数民族干扰独立进程。对乌克兰来讲，则是不可接受的。对于俄从长远来看是好事，此举将使俄在黑海和地中海的军事存在和政治影响力大大提升，包括俄罗斯对中东问题的话语权将大大提升。这也恰恰是美国等西方国家不愿意看到的结果。但短期来看毫无疑问是“麻烦制造者”，俄与西方的关系将会大大倒退，新的东西方摩擦的可能性将会增大。

　　华商报：事实上，一场针锋相对的制裁与反制裁大战即将打响，这种较量表现在哪些方面？

　　宋忠平：较量之一是美国等西方将俄罗斯排除出西方阵营，也就是将其驱逐出G8；较量之二是对俄罗斯实施经济制裁及对俄罗斯在海外的经济利益冻结。较量之三是将乌克兰尽快纳入到北约东扩的名单之内，并不排除加强在地中海和黑海的军事存在，包括将反导系统中的早期预警雷达部署在乌克兰，即俄罗斯眼皮子底下。但作为俄罗斯来讲，为维护国家的核心利益，俄罗斯不担心与西方对抗，毕竟俄罗斯对西方经济依存度不高，加之欧洲、乌克兰等国家对俄罗斯的能源等依存度还很高，这也是俄罗斯可以打的“经济牌”。此外，俄罗斯也会针对西方在乌克兰部署反导体系，也不排除将包括“伊斯坎德尔”在内的弹道导弹瞄准这些目标。

　　华商报：克里米亚公投与科索沃独立时有何异同？科索沃能不能成为克里米亚独立的先例？

　　宋忠平：就目前形势发展来看，克里米亚与科索沃问题不太一样。一是科索沃问题是西方干涉塞尔维亚内政，认为阿族被塞族迫害而将科索沃作为“联合国托管地”保护起来；而克里米亚不存在民族相欺，俄罗斯目前的军事存在完全是按照俄乌两国条约执行，也不存在保护克里米亚的问题。

　　二是科索沃的独立一定程度上讲是以美国为首的西方国家促成的，至今其主权独立已得到一百多个国家认可。但俄对克里米亚是否独立并没像西方那样明目张胆地表达支持其独立的诉求，只说俄将尊重克里米亚全民公投结果。俄还是希望维持现状，这或许更符合俄目前的现实利益。但这也存在变数，乌克兰五月份的新大选中，一旦“亲西方”的新政府上台，俄罗斯不排除在克里米亚问题上改变谨慎立场。

　　科索沃独立是否能成为克里米亚独立先例，关键在于乌克兰背后的国际政治力量的博弈。俄罗斯可以认为科索沃独立是非法的，因为科索沃的独立不符合俄的国家利益。同样，克里米亚独立也会让美国、欧盟期待获取“完整乌克兰”的图谋泡汤。

　　国际法庭宣布了科索沃独立的裁决，但仅从技术层面承认其“可以单方面宣布独立”，而回避了领土完整是否高于自决权的重要敏感问题。实际上“科索沃独立是否合法”问题被留给世界各国：你想承认就承认，不想承认就不承认，克里米亚或许也是如此。