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落实官员财产申报才是腐败“零容忍”
落实官员财产申报才是腐败“零容忍”
来源: 红网 作者:北楚 时间:2014-03-17 16:34
  财产公开被认为是从源头治理腐败的关键。但是国内一些地方的试点证明,一旦人为操作,实际效果就要大打折扣。长期致力于官员财产公开的中央党校林喆教授认为,这些年来的实践表明,几乎没有一起重大的腐败犯罪案件是通过这项制度发现的。也就是说,现行的官员财产申报制度已沦为摆设。(3月14日《21世纪经济报道》)
  
  昨日,十二届全国人大二次会议闭幕后,李克强总理在回答记者提问时表示,党中央坚持有贪必反、有腐必惩,对于腐败分子和腐败行为,我们实行的是“零容忍”。而对于官员财产申报制度,国外的成功实践已经证明,这是一种有效防止官员贪污腐败的措施,是反腐倡廉最为根本的制度保障。
  
  腐败是人民政府的天敌,李克强总理也表示,要用法治的思维,用制度来管权、管钱,防止权力腐败。所以,必须尽快落官员财产申报制度,唯如此,才是真正对腐败“零容忍”。
  
  落实官员财产申报制度,顶层设计一直在努力。从1994年《财产申报法》正式列入立法规划,到1995年,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》;从中纪委决定在省部级现职领导中首先实行家庭财产报告制度,到新疆阿勒泰地区率先在全国实行官员财产申报制度。从中央到地方,各级有关部门一直在努力推动官员财产申报制的落实。
  
  不过遗憾的是,官员财产申报制度长期试水,却从未全面推开。其中最重要的原因是,现职领导干部几乎集体反对。多次为官员财产申报求法的十届全国人大代表王全杰曾做过一项调查,结果显示,接受调查的官员97%对“官员财产申报”持反对意见。
  
  领导干部反对申报个人财产,但随着改革进入攻坚期,反腐涉入深水区,社会和学界对尽快落实官员财产申报制度的呼声越发强烈。2008年,国家统计局原局长李成瑞、北大教授巩献田等50多位退休高官和学者联名,提出了“关于尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》的建议书”;全国人大代表韩德云曾连续7年提交官员财产申报公开提案……
  
  落实官员财产申报制度,领导干部反对,社会学界支持,俨然已成为一个两难问题。但是,改革从来不是两面讨好,有了对腐败“零容忍”的目标,政府就必须克服两难困境。要“以壮士断腕的决心、背水一战的气概,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱”,尽快落实官员财产申报制度。
  
  至于如何落实,几已成为常识。一是扩大范围,在落实2006年《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》的基础上,进一步扩大申报的财产范围和对象范围;二是设立单独受理申报的机构,或者改变同级纪检、监察机构的隶属关系;三是除特殊情况需保密外,申报结果面向全民公示公开;四是对瞒报、漏报、谎报者加大惩处追究,给予严肃党纪、政纪处分。
  
  最重要的是,要尽快建立全民信用记录。近日,为宣传最高人民法院“失信被执行人名单信息公布与查询系统”,人民网就推出了“老赖”黑名单排行榜,利用媒体影响力提升了法律威慑力,促使“失信债务人”尽快主动偿债履行义务。可见,很有必要根据财产申报的记录,尽快建立干部信用档案,以供组织部门任免干部时参考,同时在此基础上,进一步推动全民信用记录的完善。
  
  诚然,改革会触动利益,但一旦坚定了改革决心,就理应义无反顾,反腐败同样“开弓没有回头箭”。只有尽快全面落实官员财产申报制度,才能及早发现问题、预防腐败,才能让领导干部形成敬畏制度的心态,才能依靠制度建设营造反腐倡廉的软环境,才是对腐败真正的“零容忍”。
  
  文/北楚
(编辑:李琳)


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