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海南向“围村垃圾”开战 因地制宜探索四类模式
地点 海口西秀镇新海村
取消村民承包 增加保洁员 人力物力到位 村容改观了
“现在的环境比起4个月前，要干净卫生很多啦！”作为海口首选农村垃圾收运试点8个乡镇之一的秀英区西秀镇新海村，谈到农村垃圾整治效果时，村委会的林委员这样评价。
西秀镇新海村是一个渔村，村民大部分靠出海为生。近年来，村民们盖起了钢筋混凝土的新房，居住和生活条件得到极大改善。虽然大家富起来了，但环境卫生却没有以前那么好了。林委员介绍，一方面由于生活条件改善，村民建好新房后，建筑垃圾往往随意堆放；另一方面，村民的饮食越来越丰富多样，导致塑料包装袋、一次性包装盒等大量增加。
“虽然我们一直强调不要破坏海洋环境，但有的家里靠海的村民偷懒，会把垃圾直接往海里扔。”林委员说。
为了解决垃圾污染环境、有损村容村貌的问题，2010年起，新海村决定每年选有意向的村民承包治理垃圾，村里每年给承包的人10万元。至于如何雇保洁员、如何安排垃圾清扫等事宜，均由承包者负责，村委会对垃圾治理工作进行监督检查。然而，新海村的垃圾问题，依然没有得到有效解决。
直到去年下半年，海口市选择8个镇作为试点，开展农村垃圾收运。新海村试点开始实施后，取消了之前由村民承包的模式，开始按照政府提倡的“户收集、镇收运、市转运、市处理”模式。根据村里人口和垃圾量的估算，村里的保洁员增加到16人，垃圾车也增加到12辆，保洁员的工资也直接由村委会支付。“一个保洁员月工资1000块钱，政府补贴一部分，虽然人数增加了，但村里的压力也没有那么大。”林委员说。
随着人力、物力和财力都较之前有所增加，新海村村容村貌，得到极大改观。
地点 琼海嘉积镇军屯村委会、参古村委会
家家门前两个垃圾桶 环境卫生不好要公示
14日，天空飘着细雨，琼海市嘉积镇军屯村，55岁的杜家妹坐在自家院子里的大树下，望着村里整洁的环境，心里美滋滋的，“现在看到谁乱扔垃圾，我们就会走上去跟他说，要保护好环境。”
从2012年9月开始，两轮声势浩大的城乡整治行动，让军屯村彻底摆脱了“脏乱差”的面貌，整洁、干净、美丽，成了军屯村的代名词。
“乱丢垃圾罚款300元”
走进军屯村，最让人感到意外的是，每家每户门口都放着两个垃圾桶，分别贴着“可回收”和“不可回收”字样。门旁则贴着蓝底白字的“庭院三包责任”牌。上面写着：一、保持庭院整洁；二、生活垃圾分类归桶；三、生活污水无溢流。并附有监督举报电话、责任人等。
“我们先把垃圾分类扔在门前的桶里。”80岁的符传成老人说，“然后再把门前桶里的垃圾倒进村口的垃圾屋下面的垃圾箱里。”
在军屯村委会下面每个自然村的村口，都设置有一个垃圾屋——简单的棚子下面放着两个垃圾箱。垃圾箱离村民的房子不远，最远也就几百米。
“远一点也愿意走过去。”符传成说，以前，村民家里的垃圾都直接扔在路边的灌木丛，或者山里，那时候环境差，垃圾靠风刮、污水靠蒸发，很不卫生。现在有了这些设施，村里的环境改善了，大家也就愿意保持下来了。”
在军屯村委会隔壁的参古村委会，记者见到了这样一块标示牌——“严禁乱倒垃圾、违者重罚300元”。“这是我们执行的一项制度。”嘉积镇环境卫生管理中心工作人员王奋说：“为了保持村庄环境卫生，我们建立了一整套制度。”
“如果真的发现了，我们会罚款的。”军屯村委会文山园四村的村委员陈丽妃，成了村里卫生的“监督员”。
不仅如此，在村口还有一个大大的告示牌，上面分季度将“环境卫生检查情况”进行公示，“做得好的要写出来，做得不好的也要写出来。”陈丽妃说：“这样实施后，大家对村庄的环境也重视起来了。以前的臭毛病都改正了，你看，现在我们两个村多干净啊。”
“全量收集”的垃圾治理模式
除了军屯、参古，嘉积镇其他村委会也是“八仙过海，各显神通”。
自2012年开始，他们建立了“户收集、镇清运、市处理”的垃圾收运处置体系，整治农村废弃物围村问题。
每个村都结合实际，有了自己的做法。如新潮村委会每月组织一次统一大扫除，设定12月26日为村“环境卫生日”，全体村民自发打扫清洁。乌石村委会实行卫生管理户轮值制，每家每户轮流负责村内环境卫生的检查和保洁。里邦村委会上郎村在水费中每月加收5元作为该村的保洁费用。龙寿村委会在村口和垃圾桶处设置监督牌，公示保洁人员和监督员电话。南崛村委会坡七村党员退休教师陈学元坚持义务保洁。
彻底清除了卫生死角，环境卫生管理的落脚点在农民身上，“垃圾围村”难题得到有效破解。
嘉积镇作为琼海市农村垃圾处理的一个示范点，处理垃圾的做法得到了推广。
目前，琼海市根据市区及各镇场、村(居)委会、村民小组道路面积、人口数量、日常垃圾量、环卫设施状况配备环卫设施及人员。到目前，琼海市已陆续投入2500万元，购置压缩运输车27辆、垃圾收集桶5400个及各种环卫设备。投入5132万元按照标准及需求建设服务覆盖城区及全部乡镇农村的生活垃圾收集站及中转站16座，构建城乡生活垃圾收集转运网络。这些做法都取得了成效，2013年，琼海市在海南省环境卫生整治工作考核评比中荣获总分第一名。
现在，琼海已经实现了嘉积镇、博鳌镇农村垃圾全覆盖，“村里的所有垃圾都通过镇的清运，运到了琼海市生活垃圾焚烧厂，进行焚烧发电处理。”与此同时，中原镇、潭门镇、塔洋镇、大路镇、万泉镇等已经实现了部分覆盖。
琼海市城市管理局环卫处相关负责人表示，“到4月初，我们将实现农村生活垃圾处理的全覆盖，届时农村垃圾围村的现象将得到彻底改善。”
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