海南部分农村低保乱象调查 不给“表示”就没低保

        低保申请三年无果，“带了一些礼物送给村干部，今年才第一次领到低保金”；村里“真正的穷人”拿不到低保，村干部自己倒是吃上了低保……少数乡村干部为何胆大妄为？监督缘何失效？如何让真正有需要的人拿到“救命钱”？

        谁管低保谁就能领低保金，申请低保要送礼

        近日，记者根据群众举报，来到海南临高县和舍镇龙贤村进行调查。

        村民吴潘（化名）从2010年开始申请低保，3年来每次申请均被拒绝。“低保指标都在村干部手里。”吴潘说，“其他人说申请低保要给村干部有所‘表示’，但家里穷实在拿不出来。去年孩子打工回来，带了些礼物送给村干部，今年才领到低保金。”

        多位村民反映，村干部会告诫已领到低保的人不要对外声张，否则明年将不再批准申请。

        此外，记者从和舍镇布大村委会2013年全村低保名单里看到，村主任王恩防的名字赫然在列。一村民说：“村主任家里至少还有电视机、摩托车，经济条件要好得多，哪能谁管低保谁就吃低保？”记者在临高县部分乡村采访的大部分村民都表示，对谁拿低保、怎么才能拿低保等不知情。

        据海南省民政厅调查结果显示，和舍镇11个村委会75名干部中，村干部本人或者近亲属享受低保的有42户，其中不符合保障条件违规纳保的有17户。

        申请需先拿“指标”，关键环节取决于村委会

        海南省社会救助局局长杨晓刚介绍，农村低保申请与审批程序为：先由村民提出申请，村（居）委会入户调查、评议、公示，乡镇（街道办）审核，市县民政部门审批，村（居）委会再次公示。

        一位村民说：“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定，拿到‘指标’的村民才会向上提交申请，其他贫困户即使申请也不会有回音。”记者从临高县和舍镇布大村工作会议记录上看到，民主测评环节参会人员中无村民代表。“关键环节取决于村委会。”一位乡镇干部说。

        三级公示环节为何也没发挥监督作用？海南临高县民政局局长文峰表示，部分乡镇两委并未落实相关政策。此外，自然村距行政村、乡镇有较远距离，公示很难引起村民关注。而县民政局通过网络公示，老百姓更是难以知道。

        2013年中国社科院发布《社会保障绿皮书》显示，在安徽、福建、江西、河南和陕西5省696个低保户抽样问卷调查中，约六成不是贫困家庭，而有近八成的贫困户没有享受低保救助。

        南开大学教授关信平认为，目前低保现金救助容易刺激乡镇干部失衡心理，社会救助体系也应加强低保户的服务救助。“适当条件下，政府可购买公共服务，引入专业的社会力量进行监督。”

        《 人民日报 》（ 2014年03月21日 09 版）