广东“单独二孩”通过卫计委备案 有望下周实施

　　广东省“单独二孩”终于通过国家卫计委备案，有望于3月27日正式启动。昨日，广东省卫计委称，国家卫计委已函复同意广东省《关于申请率先启动实施“单独二孩”生育政策的函》及相关报备意见。

　　昨日广东省法制办也启动了相关修法工作，已报请省政府进入呈批阶段，下周3月25-27日的省人大常委会会议将进行修法，若获表决通过，广东“单独二孩”政策将在当日开始实施。

　　据悉，到目前为止，全国已有浙江、江西等8个省份的“单独二孩”政策正式落地。

　　省人大表示已做好所有准备工作

　　特事特办 最快实施

　　昨日，省人大常委会有关权威人士介绍，目前省人大尚未收到省政府修订“单独二孩”政策的提案，但是此事将特事特办，省政府将在3月25日的省十二届人大常委会第7次会议第一次全体会议上向省人大现场做出提案说明，修订《广东省人口与计划生育条例》。按照流程，若顺利将一审表决。也就是说“单独二孩”修法有望3月27日在第二次全体会议上表决通过，这意味着广东“单独二孩”政策将于当日开始实施。

　　特事特办　下周提案直接上会

　　要实施“单独二孩”必须修订《广东省人口与计划生育条例》。

　　根据有关法律规定，有提案权的主体可向省人大常委会提出修改、废止法规的议案。有提案权的主体包括政府、省人大常委会各专门委员会、省人大常委会主任会议以及10名以上常委会组成人员。本次广东省计生条例的修订提案由省政府提出。

　　根据流程，先由省政府法制办向省政府提交修订条例的草案，省政府常务会议通过后，由省长朱小丹签发修订《广东省人口与计划生育条例》的提案，提请省人大常委会审议。

　　然而，3月14日省十二届人大常委会第22次主任会议决定，3月25日- 27日将举行省十二届人大常委会第7次会议，但是本次常委会会议议程并没有修订《广东省计划生育条例》，令一些市民很失望。

　　“单独二孩”修法如何才能新增纳入3月25日-27日的常委会会议议程呢？一般来说，主任会议仅是建议议程。若要新增，可再开一次主任会议修改建议议程。

　　昨日，广东省人大常委会一名权威人士介绍，省人大已经考虑到了新增议程的问题。早在3月14日省十二届人大常委会第22次主任会议已经研究决定了，省政府一旦提出修订《广东省人口与计划生育条例》的提案，不必经过省人大常委会主任会议新增议程，该提案可以直接上会，特事特办。

　　昨日，广东省法制办有关人士介绍，目前广东省法制办已经启动“单独二孩”的修法工作。该办已经接到了省卫计委提交的《广东省人口与计划生育条例》的修订稿。目前省法制办已经报请省政府进入呈批阶段。

　　25日-27日省人大常委会会议将修法

　　那么省政府将何时提交提案呢？

　　昨日，广东省人大常委会权威人士透露，虽然暂时未收到正式文件，不过根据权威的消息，目前的初步安排是3月25日，广东省政府将派人到省十二届人大常委会第7次会议第一次全体会议上，现场向省人大常委会组成人员做出修订《广东省人口与计划生育条例》的提案说明，新增修订计生条例的草案审议议程。

　　南都记者分析发现，直接在第一次全体会议上提请修订草案，新增议程确实是一个办法，因为主任会议提出的只是建议议程，要正式表决议程是在3月25日的第一次全体会议，表决通过后，才是正式的常委会会议议程。因此在第一次全体会议进行提案说明，确实是新增议程的机会。

　　另一名广东省人大法工委有关人士也确认了该消息，预计下周一或者周二就能接到省政府的文件，3月25日-27日的省人大常委会会议将修法。

　　27日有望表决通过　即日正式实施

　　根据立法流程，一般来说修改地方性法规的程序要历经“二审”，若没有太大争议一审也可以表决通过。由于放开“单独二孩”涉及到的法律条文修订较为简单，争议不大，广东省人大法工委有关人士表示，一般来说可以“一审”通过。

　　因此，按照日程，3月25日-27日举行的省十二届人大常委会第7次会议在3月27日上午举行第二次全体会议，并且对有关的事项进行表决。因此可以预计，若顺利，《广东省人口与计划生育条例》的修订草案将在3月27日上午得到表决通过。也就是说，3月27日按照“单独二孩”政策修订该法规后，意味着广东省“单独二孩”政策即日正式实施。

　　昨日，省人大法委主任委员金正佳表示，广东省人大已经做好了所有修法的准备工作。只要通过备案，下周省人大将立即启动修法，走完程序，实施“单独二孩”。

　　修法程序

　　“单独二孩”还要走这几步

　　省卫计委提交《广东省人口与计划生育条例》的修订稿　省法制办向省政府提交修订条例的草案　省政府常务会议通过，由省长朱小丹签发修订《广东省人口与计划生育条例》的提案　省政府提请省人大常委会审议(3月25日-27日将举行的省人大常委会会议并无修订《广东省计划生育条例》议程，省人大决定特事特办，该提案直接上会) 27日上午表决，通过后即可实施。

　　喜大普奔

　　“二胎”妈妈正准备辞职忽获单位“赦免”

　　在深圳一家国企工作的王艳，因为怀了二胎而被领导勒令辞职(南都昨日报道)，但今天下午忽然柳暗花明。王艳说，原本准备提出离职申请的她，下午忽然收到通知，相关领导表示，因为看到广东省单独二孩政策已经通过国家备案的消息，出于人性化考虑，同意暂缓让她离职的决定，等待政策进一步明朗化后再做处理。

　　而一直隐藏怀孕事实的深圳某银行职员张琴，昨日也勇敢地向单位领导坦白，自己已经怀孕三个月了，希望能获宽大处理。对此，该银行人事部对南都记者回应，目前暂不会对张琴做劝退处理，也让她安心保胎，如果确实有需要，可以让张琴休一段时间的假以调理身体。

　　广东单独二孩时间表

　　●2011年

　　3月，时任原省人计委主任张枫明确向媒体表态，广东已向国家争取试点“单独二孩”，成全国首个喊出放开“单独二孩”的省份，但之后未有下文。

　　●2013年

　　12月，在十八届三中全会决定启动单独二孩政策过去近半月，省卫计委主任陈元胜称已对广东单独二孩政策进行调查研究与决策论证，形成报告后上报省委、省政府，并向国家卫计委报备，也提交首批启动申请。

　　●2014年

　　2月，国家卫计委宣布上海、江苏等9个省份通过备案，广东未收到消息。

　　3月4日，省卫计委按要求向国家卫计委提交补充材料。

　　3月5日，30余怀孕单独妈妈到省卫计委咨询“单独二孩”政策何时出台，有关负责人说“现在怀上的就先不要做了，这是人性关怀，可以先留着”。

　　3月21日，省卫计委表示，国家卫计委已通过广东“单独二孩”政策的备案，下周省人大常委会将开会修改《广东省人口与计划生育条例》。

相关链接