海口“吃不饱”的学校引关注 教育资源失衡如何解

　　海口网3月24日消息(海口晚报记者 赵彦双 文/图)偌大的校园荒草遍地，空荡的教学楼人数锐减，从前热闹的校园已不复往昔。记者连日来走访海口农村学校比较集中的秀英区发现，部分农村学校学生流动性较大，一些学校的学生不足百人，以致不少宝贵的教育资源闲置。人们不禁要问，学生都去哪了？

　　逐渐流失的学生

　　三层教学楼空置了两层，在校生由近千名减至不足百名，一所初中只剩下三个班级。这就是几近空壳的荣山中学。

　　2月28日下午4时，荣山中学校园空旷安静，高高飘扬的五星红旗与操场遍地的荒草形成了鲜明对比。一座黄色的三层教学楼里，一楼和二楼教室里空无一人，没有一张课桌。

　　在教学楼三楼，初一、初二、初三班级教室挨在一起上课。记者数了数，三个班级加在一起总共只有62名学生，这就是全校在校生的总数。

　　下课时，初二班班长邝海叶和同桌罗进政在预习下一节音乐课。“初一时我们班有17名学生，初二时变成15名了。”邝海叶说，老师教得还好，但同学们学习成绩一般。罗进政说，学校里有好多同学都转到城里或者长流中学读书，所以同学越来越少。

　　在教师办公室，仅有音乐老师曾婕一人在备课。“其他老师上完课就签名走了。”曾婕说，以前学生多时，一周可以上十几节课，现在学生少得可怜，一周只上两三节课。2009年，曾婕大学毕业后，来到荣山中学教书，当时学校还有两三百名学生。如今，她用一句“郁闷”来形容无课可上的现状。

　　荣山中学建于1981年，占地46亩，有16间教室，高峰期时有近千名学生。近年来，在校生逐渐减少，近两年呈锐减趋势，前年还有200多名学生，去年减至100多名，今年开学时不足百名。在校老师32名，平均一名老师教两名学生。

　　荣山中学党委书记郑中碧说，荣山中学也曾有过辉煌的历史，十年前，学校还有四五十名学生考上重点高中，在全市农村学校中位居前列。如今，随着学生不断减少，成绩大大滑坡。学校到底何去何从，他们也不是很清楚。

　　“吃不饱”的学校

　　荣山中学学生锐减不是个例。记者走访我市农村学校最多的秀英区发现，与荣山中学同命相怜的学校为数不少。

　　荣山中学隶属西秀镇，除了荣山中学外，还有长德学校、新海学校和丰南中学。其中，长德学校和新海学校是九年义务制学校。一个人口只有4万多的乡镇，却有4所中学并存，能“吃得饱”吗？

　　3月4日下午4点，丰南中学五层高的教学楼大多数教室已人去屋空，“铁将军”把门。校党委书记符统文有些伤感地说，学校1995年建成，最多时有500多名学生，现在只剩下101名学生，5个班级，在岗教师21名。

　　为了补充生源，去年暑假，丰南中学全校教师发动辖区农村居民学生入学，但效果甚微，31名学生入读初一，只比往年多了5名学生。按照200名学生以上学校，一个班配1.5名教师的比例，丰南中学老师严重超编。

　　新海学校的状况也大同小异。小学部270人，初中部108人，其中初中三年级只有33名学生，九年制的学校总共只有378名学生。校长王业标说，三栋教学楼至少可以安排18-24个班，1000-1500个学位，如今缺口达到三分之二以上，2011年初中毕业生还不到10人。副校长陈亮说，学生减少，被动造成教师队伍老化，没有多余的编制，也吸引不来新鲜“血液”，不利于学校的发展。

　　与上述三所学校不同，长德学校是省级规范化学校，每间教室配备多媒体教学平台，并有300米塑胶跑道、品种齐全的健身娱乐设施、种着各种蔬菜的劳技基地，为学生提供了良好的教学环境，中学部近十年成绩名列全市农村学校前三名。然而，就是这样一所优质学校也存在着生源紧缺的问题。长德学校学生总人数570人，其中小学部10个班，中学部7个班，而按照发展规划，中学要达到18个班，小学20个班，至少再容纳10个班都没问题。

　　失衡的教育资源

　　农村学生不断流动和减少，加剧了城市学位拥挤、农村学位不足的矛盾。

　　秀英区教育局局长陈维坚说，目前农村学生不断减少的原因主要有四个：一是计划生育政策执行到位，农村人口大幅减少，导致入学人数逐年减少。二是进城务工人员流动性大，孩子也随父母流动到其他地区借读。三是农民生活水平提高了，有条件的家庭愿意把孩子送到城里读书。四是城乡教育资源不平衡，农村师资力量薄弱，导致农村学生不断进城择校、转学。

　　陈维坚说，全市农村学校主要集中在秀英区，但农村学生流失不是秀英区独有的，在全市四个区都不同程度存在，在全国也是普遍存在的。从国家到地方，都在采取措施控制农村学生流失，平衡城乡教育发展。按照与省政府签订的责任书，2015年，秀英区将达到均衡教育的目标，届时，这一现象将得到有效缓解。

　　从2008年起，秀英区即开始对教育资源进行整合，把100多所中小学合并成68所，并采取有效措施培训校长和骨干老师，农村学校教学水平逐年提高，连续4年位居全市农村学校前列。今年，市、区还将投入几千万元资金，改善秀英农村学校硬件，完成21所学校标准化建设。

　　陈维坚说，西秀镇4所中学并存是历史原因形成的。原先一个乡镇一所中学，丰南乡、荣山乡、新海乡各一所中学，西秀镇是在原荣山乡、丰南乡、新海乡的基础上，于2002年先后合并而成，加上长德学校，于是变成了4所中学。2011年，秀英曾制定方案，准备将新海学校、荣山中学、丰南中学合并到长德学校，后因村民反对等原因未实施。陈维坚说，为了解决这几所农村中学教育资源闲置问题，今年，秀英区准备与市教育局沟通，把丰南中学和荣山中学合并到长流中学，预计4月份制定出合并方案。但他同时强调，现在撤并一所学校绝非易事，需要调研并经区政府、市教育局、省教育厅、教育部同意备案才可，手续繁杂。

　　均衡发展的出路

　　对于如何激活农村教育闲置资源、实现城乡教育均衡发展，市教育总督学王涯燕有着自己的理解。她认为，一是实行农村学校标准化建设，完成软、硬件投入。二是均衡配置教育资源，打破体制束缚，完成从“学校人”到“系统人”的改革，实现分流、跨界、跨校突破，形成教师、校长合理流动，城乡无差别。三是增强对农村学校的扶持力度，利用新学校办分校方式，捆绑农村学校，实行集团化办学，完成由“输血”到“造血”的转变。

　　对于农村学校闲置的教师、教室、场地、设备等资源的整合，王涯燕认为，农村偏远的教学点必须保留，保证低年级孩子有书读。闲置的教师可以向乡镇幼儿园流动。今年全省铺开教师定期注册制，打破铁饭碗，打破教师终身制就是个良好开端。

　　闲置的教育土地要合理规划和保护，服务“三农”，实现可持续发展，这方面政府都在陆续实施。比如演海中学已成为农民培训基地，市旅游职业学校和农民培训基地达成协议，学校现在旧貌换新颜，已成为农民参与新农村建设的培训基地。

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