包头青山区这项工程，2012年11月就竣工了，到了2014年，农民工仍没拿到全额工资，甚至出现“跳楼讨薪”的闹剧。即使在政府介入后，欠薪事件仍然无法得到有效解决，这是为什么？

　　记者调查发现，工程层层转包，3家企业为经济利益相互“扯皮”，夹杂着图纸丢失、工程难界定等问题，导致政府在处理农民工讨薪诉求的时候，面临的是一个“线团”。剪不断，理还乱，效率大受影响。

　　实际上，在建筑领域，这样的“线团”式欠薪还挺典型。

　　建筑施工中，层层转包比较普遍。转包对农民工工资的影响大致有二。一是层层分润导致“截留”时有发生。每转一次，“上家”都要获一层利。款项好比从上游水库放出的水，哪怕源头汹涌，经过几道闸门拦截分流后，变成了涓涓细流不说，来水时间也大受影响。任何一道闸门没开，水就来不了。二是层层转包容易扯皮。以开头的案例为例，甚至工程量、工程款认定都无法达成一致，认定不了，拨付更无从谈起。对于农民工来说，没签合同的情况比较普遍，合同都没有，也没有用工备案，更谈不上具体工作量的统计。该给多少钱，只凭嘴来说，权责一片模糊。一旦遇上扯皮，没有什么凭据可以依仗。

　　如何解决？最好的办法莫过于在劳动关系建立的前端发力，明晰权责。

　　工程不是不可以分包，但过程要规范。各层级中，谁应该对农民工工资负责、负多少责，必须清楚。其实，签订劳动合同本是行之有效的好办法，但实际中，这个办法常常被废置。有农民工契约意识不强的原因，但更多的是用人单位利用自己的强势地位，有意不签，好把水搅浑，为日后赖账留下空间。这种行为，必须予以纠正。政府要监管，要建立便于农民工举报的通道，比如，有些地方出现过的农民工维权告示牌制度，在每个新开工和在建项目内建立告示牌，标明建设方、承包方、施工方的法人姓名、电话，公布辖区劳动保障监察机构投诉举报电话等，不给签合同，随时可举报。

　　早期操一分心，后期省十分劲。一开始就该想法子，别让“线团”缠上才是。

(原标题：讨薪如何突破“线团困局”(民生观))