海口未成年人法制教育内外并举 走创新之路

将真实案例搬上舞台触动学生心灵。

　　海口网3月31日消息（海口晚报记者 林菲 蔡康 实习生 吴小莹）鲜活的案例，投入的演出，“为了明天”法制进校园情景剧全省巡演活动在所经之处燃起了法制教育的热情，但这也反映了我省校园法制教育目前存在种种弊端：学校组织法制教育形式不够灵活、学生学习热情不高、城乡学校法制教育资源不均衡。法律该如何进校园，怎样才能产生实效？这个问题能否解决好，直接关系到青少年普法工作的成败。

　　违法犯罪日趋低龄化

　　去年11月，省司法厅深入全省18市县和洋浦开展普法依法治理工作调研。调研结果表明，我省青少年吸毒、寻衅滋事等原因引发的治安案件频繁发生，青少年违法犯罪案件居高不下，且犯罪主体呈现出低龄化的特点，这已成为影响社会稳定的重要因素之一。

　　截至2014年3月24日，海口未成年人法制教育中心5年来累计接收1375名学员，有1350人回归社会。结业后重新违法犯罪的未成年人仅10.9%，低于全国同类机构有效数据。在法制中心这些失足未成年人中，盗窃、抢劫、殴打他人、寻衅滋事的犯罪类型最多。

　　校园普法有三大症结

　　从省司法厅了解到，目前我省青少年法制宣传教育仍存在不少缺陷。

　　一是学校、家庭、社会等方面对青少年学生法制教育重视不够，认识存在偏差，过分强调其他各方对青少年学生法制教育的责任，没有理性思考如何落实自身责任，致使学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法制教育体制没有真正形成。

　　二是当前青少年学生法制教育普遍“以会代训”，无法彻底破解课时、教材、师资、经费“四落实”的瓶颈问题。由于我省乃至全国尚没有正式的法制教育统编教材，法制教育课时也没有统一标准，以致法制教育“四落实”仅仅停留在计划上，制约了课堂教育主渠道作用的充分发挥。

　　三是青少年学生法制教育途径单一，手段落后，方法生硬。尤其是我省还有许多偏远地区的学校既缺乏现代传媒技术和手段，又缺少社会资源的支持，造成校园普法活动缺乏活力，难以达到预期的目的和效果。

　　澄迈瑞溪中学校长唐铭认为，目前农村学校在法制教育方面仍然有待于加强，在农村学校探索法制教育之路上，存在的盲区多，学校心理教育引导不够，心理教育老师缺乏，学生一旦有心理问题，无法及时得到疏导。家长法律意识淡薄，无法更好地教育孩子，社会不良风气容易渗透进校园等等问题，让校园教育更加大了难度。唐铭还认为，学校平时能做的就是经过家访，与学生家长进行心灵上的沟通对话，偶尔请些专家到学校来讲课，但效果不是很明显。

　　作为澄迈中学政教处副主任，陈吉灵说，长期以来，学校大都通过政治课、班会、感恩教育等形式进行法律方面的教育，但是这样的方式，效果并不是很好。主要原因是，农村的学校逃学的学生不少，听话的学生也许能够好好听课，接受教育，而不听话的学生，会适时逃课，根本无法接受教育。再次，家庭引导也不够，很多家长把孩子送到学校后不管不顾，动不动就实行“棍棒教育”，这样的教育效果并不理想。

　　琼山一小四年级的吴同学说，他记得学校组织过一次法制讲座，一位民警叔叔教育他们不要做打架、吸毒之类的坏事。但他总觉得这种法制教育很无聊，法律对他来说感觉很遥远。

　　家长蔡先生称，他发现目前大多学校组织的法制教育活动单一枯燥，孩子根本没有学进去，学校应该考虑换一些法制教育的方式了。

　　内外并举的创新之路

　　海口未成年人法制教育中心负责人、“为了明天”法制进校园情景剧编剧李启雄介绍，在经历了多地区巡演活动后，他感受到校园法制教育能否很好地开展，首先取决于学校领导对于法制教育是否重视。

　　他称，在巡演时，一些学校竟然担心观看演出会耽误学生的学习时间，而演出现场一些学生不看节目看学习资料，或者开小差聊天，老师也不加以制止，这无形之中影响了学生学法的积极性。

　　琼山华侨中学德育处主任李兴旺也表示，学校对学生进行法制教育的时候存在一定尴尬，老师不是专业人士，并且没有相关正规法制教材，学生在听讲的时候容易走神。此次法制进校园活动中，他结识了在现场与学生们有良好互动的一位律师，下一步他计划将这位律师请到学校，希望他能用专业的法律知识以及具体案例为学生们上一堂法制课。

　　李兴旺称，情景剧的法制教育形式也给了他启发，将来在学校的法制教育工作方面，尽量利用鲜活的案例来讲述法律知识，并且多通过学生感兴趣的多媒体进行教学。他还建议，省市相关部门能将普法材料制作成动画形式的宣传片，或者法律故事影片，以光盘等方式发放到学校，用于法制教育。

　　省司法厅副厅长林琳表示，下一步，我省将加大青少年法制宣传教育力度，充分运用法治文艺这一载体，开展符合青少年年龄特点，学生乐于接受的法制宣传教育活动。我省将在第一轮法制情景剧巡演的基础上，开展第二轮全省巡演，预计全部演出场次将为100场，尽可能扩大全省青少年学生受教育人数，通过感染力极强的形式和内容，强力推进青少年学生思想道德和法治教育。并争取把这一有效形式常态化，做成我省法制宣传著名品牌，一年一年坚持下去，尽可能让全省青少年学生都能接受到法律知识的熏陶，信仰法治，遵纪守法，健康成长。

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