不满欧盟挑战非盟"主权" 津巴布韦南非元首退出欧非峰会

       “欧盟—非洲2014年峰会”将于4月2日至3日在比利时布鲁塞尔召开。峰会前夕，传出插曲。继津巴布韦总统穆加贝后，南非总统祖马也将缺席本次峰会。两国以抵制之举表达了对欧盟“不当安排”的不满。

 

        欧非峰会机制诞生于2000年。此前曾举行过三次峰会。本届峰会的主题为“投资于人民、繁荣与和平”，双方将围绕安全、投资、移民以及气候变化等问题展开磋商。峰会还安排了欧非工商论坛、青年及议会对话等议程。然而，峰会前夕，非盟和一些非洲国家指责欧盟在确定受邀国时“安排不当”，挑战了非盟的“主权”和“尊严”。

 

        按照欧盟安排，厄立特里亚、阿拉伯撒哈拉民主共和国（西撒哈拉）这两个非盟成员国，并未获得参会资格，而并不是非盟成员国的摩洛哥以及因国内政局动荡而被非盟中止成员国资格的埃及，却获得了欧方邀请。此外，饱受西方指责、仍遭国际刑事法院通缉的苏丹总统巴希尔自然无法出席。对于欧盟上述安排，非盟和平与安全理事会表示不满，以致出现了抵制本次峰会的声音。作为至今尚未与欧盟结束敌对关系的国家，津巴布韦第一个站出来抵制峰会。津巴布韦外交人士3月29日表示，该国总统、现任非盟第一轮值副主席穆加贝不会与会，并且该国也不会派团参加峰会。津方指责欧盟“蔑视”非盟，持有“高高在上的姿态”。

 

        欧盟至今没有解除对津巴布韦的全面制裁。去年，津巴布韦大选后，欧盟曾采取举措缓和双边关系，但总统穆加贝、第一夫人格蕾丝以及部分政要仍在欧盟制裁名单之列。这一次，欧盟并未向格蕾丝发放签证，也是导致津方抵制峰会的重要原因。双方借峰会之机进一步缓和关系的希望落空。

 

        津巴布韦的做法得到了非洲最大经济体南非的“响应”。南非外交部发言人3月31日表示，总统祖马因“其他事务”不会前往布鲁塞尔，该国将派外长出席峰会。尽管官方并未明示祖马缺席的原因，但祖马本人日前在接受南非广播公司采访时不客气地指出，“欧洲人告诉我们，谁必须来，谁不能来；但我们面对欧洲人时，却没有这么做。”祖马批评欧盟的做法是错误的，会造成不必要的不愉快。他强调，“非盟和欧盟代表两个大洲，地位平等，没有谁可以指示对方去做什么。”

 

        尽管产生龃龉，但非盟方面并不打算取消峰会，毕竟双方存在广泛的利益。作为此次峰会环节之一，欧非议会对话已于3月31日如期举行。