海口实行交通勤务网格化管理 公交线网覆盖率达96.5%

　　治理。从去年9月23日至12月27日，开展“城市管理年”活动短短3个月左右时间，海口交警部门共查处各类交通违法行为37346起；此外，去年全市共拆除各类违建226.8万平方米，并先后否决了各类不符合环保要求的项目6个，关停了演丰东河流域的罗牛山三万头猪场等6家猪场……

　　惩治。治理城市顽疾，海口深挖根源，加大了问责惩治力度。在去年打违活动中，海口市纪委共查处失职、渎职、权钱交易的公职人员28人，产生了强大的震慑效果。近日还出台了《海口市防控和查处违法建筑责任追究办法》、《海口市违法建筑防控暂行办法》，架设起防违控违的高压线。

　　针对违法建筑、交通秩序、生态保护等方面的综合整治取得初步成效

　　海口：“管”出城市之美

　　随着城市的建设与发展，海口市民和外来客人都感到这个城市变了，高楼越盖越多，道路越建越宽，违建越拆越少，环境卫生越变越整洁。这些发展变化，不仅需要城市建设者的高屋建瓴，而且还需要一支城管执法队伍的辛勤努力，荡涤城市顽疾，为城市建设扫清障碍。

　　海口从去年9月23日起至今年年底开展“城市管理年”，针对海口市违法建筑、道路交通秩序、生态环境保护等方面综合整治，着力解决城市管理中存在的突出问题，目前已取得初步成效。

　　交通勤务网格化管理

　　海口自去年9月23日开展城市管理年以来，在交警、城管等多部门的配合和努力下，整治工作取得了阶段性成效，特别是市区道路已经很难看到农用车、渣土车，三轮车的身影。

　　此外，为破解主城区道路拥堵的困局，海口全面优化交通组织，组织专家研究打通60个“堵点”，在龙昆路主干道增设隔离护栏、统一护栏标准、增设红绿灯系统；去年11月，封闭滨海大道上两个路口的左转道，增加两个直行通道，促使东西走向通行顺畅。

　　海口出租车司机叶松永赞道：“路通畅了，不用排长队了。”

　　为全力推进“城市管理年”活动，海口还创新举措，开展交通勤务网格化管理，以大队为单位，实施“大队承包辖区、中队承包路区、民警承包责任点、段”的勤务模式，一个民警负责一个网格的警务。

　　海口市交警支队副支队长吴卫忠介绍，网格化的好处是对交通的管理更加精确了，网格化民警能够及时获得信息，在汇总信息后，警务能够得到调整，有效促进城市交通管理。

　　整治扬尘保卫空气

　　去年随着增绿、护蓝等十大工程的深入推进，环境综合整治渐见成效，全市环境空气质量在经济快速增长、特别是春节期间游客剧增的情况下仍然保持一流水平。

　　据海口市环保局负责人介绍，去年海口市将大气污染防治工作和城市管理有机结合起来，推进生态文明示范市的建设，从源头和长远的角度，采取多项措施，进一步提高海口环境空气质量。如开展高排放机动车第三阶段区域限行，提高新车与转入车辆入户标准，严厉查处超标排放和冒黑烟机动车，禁止农用车驶入建成区；严厉查处抛洒滴漏、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等施工工地扬尘污染违法行为；大力整治露天烧烤，禁止露天焚烧垃圾等。

　　一系列的综合整治下来，成果喜人。去年1—9月份以及11月份在全国实施新环境空气质量标准的74个城市中排名第一。东寨港和演丰东河水质得到明显改善，机动车尾气管理力度全省领先。

　　科技拆违高效精准

　　近年来，随着房地产价格的上升，海口不少地方出现了私下抢建乱建房屋以博取巨额利润的现象，特别是城郊村出现了批少建多、批低建高甚至未批先建的合作建房和自建房。

　　“城市管理年”活动，在全市范围内掀起了一场大规模的“打违风暴”。据统计，去年全市共出动执法人员近5万人次，重型机械800架次，重点拆除了主城区范围内的一、二类道路、景观大道、占用林地耕地、重点项目及其周边的加建和骗取补偿为目的的违法建筑共226.8万平方米。

　　为掌握全市违法建筑的情况，不错拆百姓合法财产，海口市在拆违工作上率先用上高科技，通过国土卫星监控拍摄，让任何一处违建的蛛丝马迹无法遁形。

　　海口市政市容委主任冯鸿浩受访时说，在拆违的同时，海口积极探索堵疏结合，探索拆违后土地整合与利用的长效机制新路子。

　　如去年10月，海口市新埠岛近10万平方米违建进行了强制拆除。这些违建中经营的都是门窗、红木家具、黄花梨家具加工，已经形成了一定规模。违建综治指挥部分析认为，这些产业有市场需求，不能因为拆违而毁了市场。经研究后，美兰区计划在此建设红木加工展示馆，把一部分成型的企业引导进来。由两个拥有土地的村庄各组一个股份制有限公司，委托经营。目前，海口市已确定美兰区新埠岛红木家私和琼山区红城湖延长线攀丹古村一条街两个项目作为试点。

　　近日海口市还出台了《海口市防控和查处违法建筑责任追究办法》、《海口市违法建筑防控暂行办法》，明确各区存量违建的宗数、面积，明确市、区、镇(街)、村(居)四级防违控违责任，将会对违法建筑整治工作中失职、渎职、权钱交易的公职人员启动问责。

　　现场回访

　　中山路不再添堵

中山南、中山北是府城的主要道路，但是这里不少小商贩在沿路两旁摆摊设点，不少临街店铺也都或多或少存在出店经营现象。这成了影响周边市容环境和道路交通安全的一个重要因素，通过此处的市民对此十分不满。

　　琼山区城管执法大队大队长王斌介绍，府城地方小，人口密集，加之一些店铺不遵守城市管理要求，出店经营或占道经营，导致府城环境乱象丛生。

　　本着宣教为先、提早介入、堵疏结合的原则，该区城管局联合区交警，在执法过程中通过执法人员现场讲解的方式，向商贩和商家宣传相关法律法规，讲解占道经营的危害性，并将一些占道物品进行了查扣。

　　当天，在没有采取任何强制措施的情况下，所有商贩均全部按要求疏导至道路内经营，市场得到了规范管理，道路恢复了畅通。

　　据王斌介绍，车辆乱停乱放也是导致府城市容环境难以管理的原因之一。乱停乱放有路窄车多，停车位不够等客观原因，但更主要的原因是一些市民城市管理意识和遵守交通规则意识淡薄。

　　当天执法中，对有司机在场的，交警劝其驶离，对“无主”车辆，交警一律贴单处罚。

　　近日，记者对中山南、中山北路进行回访时看到，没有商贩在中山南、北路占道经营，也没有出现车辆乱停乱放现象，市容环境整洁有序。现场的群众说，这样堵疏结合治理很好，既维护了路上良好的市容环境和交通出行环境，又满足了周边群众对集市的正常需求。

　　海口去年拆违220多万平方米，每个村有30%-50%的自拆率

　　打违就是要靠群众破题

“几个月前这里还遍地都是违章建筑，把道路都挤占了，满眼脏乱差。去年的拆违让这里完全变了样！”家住琼山区道客社区的一位阿姨告诉记者。的确，现在走在大街上，这里的居民都能感到,原先那种房屋破旧杂乱、门面沿街林立、建设混乱无序的现象已大为改观，一批小街巷拆违后被重新修整、全新亮相。道路变宽了，城市也变得更加清爽了。

　　山高村、新海村、云阁村……大力拆违使得面貌一新，这样的情景去年以来在海口市的各个村相继上演。而且，去年拆违220多万平方米，每个村都有30%-50%的违建自拆率。

　　依靠违章建筑获得可观收入，为何还有违建户配合政府自拆？“关键是要深入群众、依靠群众，把群众工作做细做好。”海口市市政市容委相关负责人说。

　　以琼山区为例。去年10月10日清晨5时半，琼山区国兴街道办和“五大办”、城管、公安、国土等单位300名工作人员准时到达道客社区环湖路与大英三西路交叉口处集合，按照工作分工，工作人员立即进行拆违前的清场工作，在位于道客社区环湖路、道客路、道客沟两侧的拆违点，设置警戒线，竖起警示牌，禁止无关人员进入拆违作业区，工作组人员现场与有抵触情绪的违建户进行沟通交流，使之理解并支持政府拆违工作。

　　在拆违过程中，琼山区城管、联防队员还积极主动帮违建业主搬运家具、电器、货物和生活用品，拆卸门窗。递上一瓶瓶水，搬运一箱箱货物，工作组的点滴行动让违建户深受感动，为拆违营造了和谐融洽的氛围。由于前期宣传发动到位，有50%的违建户参与或自行拆除。

　　当天早上9时，在云龙镇云阁村丰宁洋旁边的违建简易板房前，通过云龙镇政府积极主动做工作，企业自愿拆除违建，并主动请工人过来加入拆迁工作。

　　这只是海口市在拆违中做好群众思想工作的缩影。在这场规模空前的拆违行动中，海口市真正依靠群众路线来破解难题：深入群众，所有镇村干部、党员分区包干，挨家挨户宣传做工作，使拆违行动深入人心；相信群众、依靠群众，对违建户逐户发放《限期自拆通知书》，着力营造自拆的良好氛围；干部党员带头自拆，以此带动周围群众自拆。

　　交通便民

　　真金白银买来出行便捷

　　海口市被成功列为全国第二批公交都市创建城市以来，深入落实公交优先发展战略，以增强公交吸引力、方便市民出行、缓解交通拥堵为重点，统筹协调大容量快速公交、常规公交、出租车、慢行交通等多种公交客运方式，加快建立以公共交通为主体的安全可靠、经济适用、高效便捷的城市客运交通体系。

　　公交线网覆盖率达96.5%

　　“没想到我们这里也有了公交线路，真是太好了，这下子以后去哪里可就方便了。”家住河口路马坡小区的市民李先生开心地告诉记者，自从新增了69路公交车后，给附近居民的出行带来了实实在在的便利。

　　海口2013年上半年公交日客运量已超过百万人次，大力发展城市公共交通，已不仅是一项重要的民生工程，也是改善城市人居环境的必由之路。

　　随着近年来海口城区的不断扩大，旧城的不断改造，公交车线路也在不断地增设和延伸。去年海口新线路开通后，海口公交线路总长达1320公里，公交线网密度为2.7公里/平方公里，主城区公交站点500米覆盖率达96.5%，已超过主城区公交站点500米覆盖率90%的规范要求。

　　节能与新能源公交占80%

　　近几年来,海口市始终将公共交通作为海南国际旅游岛建设和海口城市发展的重要内容，明确了公共交通优先发展的地位。海口市政府已逐步建立了公共交通发展的资金投入和补贴机制，在交通基础设施建设、公交车辆购置、智能公交系统建设方面逐年加大了财政投入力度。目前海口公交车万人拥有量已达11.6标台，节能与新能源公交车占到全市公交车总数的80%。

　　目前，海口市被列为全国第二批公交都市创建城市，将获得国家交通部、省交通厅在政策、资金等方面的大力支持。海口启动建设快速公交系统和现代有轨电车，将逐步形成以轨道交通和快速公共交通(BRT)为骨架，常规公交为主体，出租汽车和其他方式为补充的城乡一体化绿色公共交通体系。

　　今年海口将新投放50辆环保公交车，环保公交车使用率达到82%以上；新开辟3条公交线路，扩大公交线路覆盖面，进一步优化公交线网布局，提高公交运行速度，缩短公交车发车时间；加快现代有轨电车一号线一期工程的前期工作；结合海秀路高架桥建设，积极协调有关部门推进“BRT”大容量快速公交项目建设；新投放电召出租车100辆，完成715辆出租车等量更新工作。

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