生态立市建绿色海口 万绿园千亩绿地已成市民精神家园

        1996年，万绿园出现在海口市滨海大道旁，18年来，这块千亩黄金绿地，已成为海口市民心中的一处精神家园。

        18年后，海口市第十五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》（以下简称《决定》），明确了在3-5年内打造和保护12万亩红树林湿地的目标。这是海口市贯彻落实省委改革决策部署的一个重大举措，具有深远的意义。海口将以此为契机，修复和恢复红树林湿地，规划建设国家级湿地公园，打造生态保护和生态文明建设的示范基地，建设“第二个万绿园”。

        一个备受关注的保护区

        生态资源是海口最宝贵的资源，生态优势已成海口最具竞争力的优势。多年来，海口在省委、省政府的领导和支持下，秉承“生态立市，环保优先”理念，以高屋建瓴的生态观，通过高水平规划、建设和管理，打造生态文明示范城市。

        东寨港红树林是海口历史上最重要的绿色景观与生态保护屏障，区内生长着成片面积巨大、种类齐全、保存完整的红树林，被誉为“海口之肾”，是海口一处经典的城市景点和靓丽的生态名片。上世纪七十年代开始，由于围海造田和发展种养殖业，这片红树林遭到一定程度的破坏。为了保护好东寨港当时仅存的红树林资源，经海南申请，国务院于1986年批准东寨港为国家级自然保护区。

        2013年8月，海口市出台东寨港保护区环境综合整治工作方案，重点包括实施退塘还林，整治污染源、畜禽养殖、餐饮业等8项任务，全面系统解决东寨港保护区及其周边流域范围内的畜禽、水产养殖业污染等主要环境问题，开展生态修复，切实保护好东寨港生态环境。通过一系列扎实有效的工作，东寨港保护区及其周边环境的综合整治已取得阶段性成果。

        目前，原5万亩保护区内的全部2439亩虾塘已基本实现退塘还林，周边流域突出环境问题得到初步缓解，水质显著提高。这是海口推进生态建设的重要成果。此外，海口市还规划建设湿地公园，加强生态保护和建设。

        一项多赢的重大决策

        为进一步保护珍贵的东寨港红树林，海南省委决定用改革的办法，将农垦三江农场移交海口市管理，其中包括属于农垦三江公司的9466亩滩涂水产养殖区。

        该区域原密布红树林，但在上世纪七十年代的围海造田中遭破坏。现在，海口市将对9466亩滩涂地全部退塘还林，复原本来面貌，并为海南人民建设万亩红树林湿地公园。海南农垦从大局出发，将农垦三江农场和9466亩滩涂水产养殖区整体移交海口市管理。这是一个惠及子孙，给人民造福的生态大工程，也是一大功德，是海口市委、市政府、农垦总局、农垦集团为海南绿色发展、人民福祉作出的重大贡献。

        这片海南最重要的红树林将恢复历史原貌，达成良好的生态平衡，有效遏制保护区及周边外围湿地资源的面积减少和功能退化趋势，广大市民将因此获得良好的生态享受。三江农场也由此纳入海口市整体规划范围，统一规划、统一管理，是农垦改革的一个重要成果。从基础设施到民生建设，三江农场都将受到省会城市经济发展的带动，增强农场发展内生动力。

        原本主产谷物的三江农场将一改原来的贫困面貌，当地的中低产值农田和中低效水产养殖区，将通过大手笔产业结构调整，转变成高生态价值和高旅游收益的万亩红树林湿地公园。三五年后，这里现代服务业将借机起步，成为一个独具魅力的产业亮色，获得丰厚的旅游收益。三江农场和周边职工群众也将受益于此，改善生产生活条件。

        一个独具生态魅力的湿地公园

        《决定》将东寨港红树林湿地总体保护和控制的范围由5 万多亩增加至12万多亩。其中，新移交地方管理的9466亩滩涂水产养殖区，将实施退养还林，规划建设为三江红树林湿地公园。

        《决定》对东寨港红树林湿地保护管理的体制机制作了明确规定，市人民政府应当建立健全东寨港红树林湿地保护管理体制机制，加强保护管理的统筹协调和监督管理。要求市人民政府根据本《决定》，尽快制定红树林湿地保护管理的具体实施办法，并认真组织实施。

        为统筹协调和妥善解决东寨港保护区周边居民在生产、生活方面的实际问题，让周边居民和东寨港红树林湿地保护事业结成利益共同体，激发周边居民保护红树林湿地资源和生态环境的自觉性和积极性，《决定》明确规定，市人民政府应当统筹协调东寨港保护区周边居民的转产、就业和安置，建立生态综合补偿机制。

        打造和保护12万亩红树林湿地，是海南省委贯彻落实十八届三中全会精神，以改革的办法推进生态文明建设的一个重大决策，充分体现了海南省委保护生态环境的坚定决心。生态环境是海南发展生命线，省委从全省发展的高度出发，对环境保护一直高度重视，为红树林保护创造了有利的条件和氛围，有力地推动了红树林湿地的保护。

        打造和保护12万亩红树林湿地，不仅对生态平衡有利，对海口市是一大利好，对深化农垦改革也有重要意义。红树林湿地公园对生态环境的保护意义不言而喻，是最好的保护形式之一；对海口而言，不但是保住了城市的“生态之肾”，也为城市增添了一大旅游景观，城市的生态优势将更加凸显，打造宜居、旅游城市更有优势，城市发展也因此注入了新的动力；对海南农垦而言，三江农场整体移交海口，不仅将自身的管理体制改革推进了一大步，更为农场融入地方探索了新的思路、新的模式，为深化改革积累了宝贵的经验，可谓一举多得，一举多赢。

        打造和保护12万亩红树林湿地，是海南省生态建设的大手笔，彰显出一个生态大省的作为和担当。在生态建设上不断探索新的模式、新的思路，为全国建设生态文明先行先试，树立示范，是国家赋予海南的一个重大使命。最近几年来，海南省在这方面进行积极探索，推出了一系列重大举措，如绿化宝岛大行动、大力种植海防林、推行生态补偿制度，等等。这些举措为海南省生态保护创造了良好的条件，保障了海南的山水不因发展而变色，保障了海南的空气不因发展

        而变质。这次省市两级建设国家级湿地公园，再次表现对生态保护的积极作为。它再一次向世人表明，保护生态环境，海南将一如既往坚持，全力以赴投入!

        海口市将参照杭州西溪湿地公园模式，规划建设国家级三江红树林湿地公园。这个公园将独具生态魅力，以红树林为主题，兼具咸淡水湿地景观，被海口市民亲切地称为“第二个万绿园”。届时，在这片面积广袤的红树林湿地里，不仅将生长郁郁葱葱的红树林，还有各种鸟类翩翩起舞，鱼虾水中嬉戏。世界各地的游客也将慕名而至，在生态的湿地公园中，一览热带红树林美景，尽享国际旅游岛的生态特色旅游。

        生态文明，一种理念的升华；永续发展，一个庄严的承诺。在建设全国生态文明示范区的实践路上，海口走出了一条新型工业增产不增污、繁荣经济增效不增污、发展旅游增景不增污的绿色产业发展道路。

        ●由国家环保部发布的2013年74个城市空气质量状况显示，海口空气质量排名全国前列。

        ●由央视和国家统计局等发起的《中国经济生活大调查2013—2014》报告显示，海口位居全国最具幸福感城市20强。

        ●据人民网强国论坛调查报告显示，海口位于“十大最安逸城市”前十名。

        海口市将按照“规划控制、立法保护、科学修复、合理利用、社会监督、造福子孙”的要求，以高度的生态自觉，把东寨港红树林自然保护区保护好、建设好、利用好，使其成为老百姓休闲康体养生的好去处，成为海南国际旅游岛的一张靓丽的绿色名片。

        海口东寨港红树林湿地简介

        这里有“海南东寨港国家级自然保护区”，面积50064亩，是第一个国家级红树林保护区、第一批被列入国际重要湿地名录之一的保护区。

        为贯彻省委“生态立省”“绿化宝岛”部署，海口市明确红树林湿地四至范围，实行分区管理。规划了保护水域和湿地公园，使红树林湿地保护面积扩大到86314亩，加上设立外围景观控制区40845亩，使总规划面积达到127159亩。

        这里，生物景观资源非常丰富，共有红树植物12科28种（占全国96.55%），半红树植物9科12种。区内还栖息着194种鸟类、103种鱼类、92种底栖动物等。红树林湿地生态功能显著，能有效调节气候、净化海水、促淤造陆、防风护岸。

        为了保护好生态环境这个永不褪色的金饭碗，海口市采取了一系列举措。一是科学规划。明确生态红线，优化空间布局，适当开发旅游功能，统筹经济社会发展。二是环境整治。重点打击违法建筑和非法捕捞；关停和异地技改35万只咸水鸭养殖场和9家18万头养猪场、疏浚河道和建堤，整治上游水系。三是恢复修护。仅去年，市财政就投入5500万元退塘还林2439亩，进行红树林复种和湿地恢复。

        为建立长效机制，结合区内百姓传统虾、禽、畜养殖关停后的转产需求，依托红树林湿地资源，海口市科学导入生态旅游，将保护区及所在地的演丰镇按照“乡村主题公园”整体规划，区域生态示范投资估算超过200亿元。

        同时，在设计、建设和运营各环节体现“环境保护优先”，充分展现壮观的“海上森林”和“海底村庄”等自然景观，重点突出生态科普、高端养生、乡村休闲的旅游理念。致力于将这里打造成“宜居、宜业、宜学、宜游”和“养眼、养身、养心”美丽海口的示范区，在生态优良、民俗文化丰富地区，探索一条以发展现代旅游业服务业、带动新型城镇化的新路子，实现促进农民增收、保护生态环境和可持续发展。