海南国际旅游岛大交通体系的构想与建议

        海南国际旅游岛大交通体系规划建设构想

        要完善我省的旅游交通路网，打造“两小时旅游交通圈”形成“田园型”交通网络要重点抓好几个方面。

        (一)建设东南西北互通高速公路，形成海南“田园”型2小时路网经济圈。（如图所示）

        ———东西垂直高速，即东从万宁市，西到洋浦经济开发区，垂直距离为151公里，简称万洋高速。

        ———南北垂直高速，即南从乐东的九所镇，北到海口市西郊（直通到进出岛码头），垂直距离为215公里，简称海乐高速。

        ———东西向的万洋高速和南北向的海乐高速与环岛高速相连接，把海南形成一个“田字型”的高速路网。

        ———万洋高速与海乐高速交汇处，即是海南东、西、南、北交通枢纽中心，也是拟建成工业、农业、旅游、运输集散地。

        笔者曾对三亚游客进行了抽样调查。他们普遍认为，三亚吃、住消费价格高，旅游景点人车多且拥挤等。如果七天假期有三天住三亚，到天涯海角、南山等旅游景点游玩；剩余三、四天假，要是交通便利的话，则可到其它旅游地、海滨度假区休闲度假，不仅能降低旅游成本，还可以去更多地方旅游观光。节日期间博鳌、兴隆、保亭等其它市县旅游地、酒店客房入住率相当低，西线各旅游景区如儋州蓝洋温泉度假区、昌江霸王岭等，游客同样较少。田园型互通高速公路网建成后，海南高速公路里程将接近1000公里。东西南北无论从哪个方向出发，所需交通时间都可在2小时内到达目的地。为海南的旅游客流、商贸物流、工农产品运输等提供一个高效、快捷、便利的交通服务环境，将推动海南经济建设飞跃式发展，使海南国际旅游岛真正成为一个“旅游、休闲、度假，享受沙滩海浪、田园风光、宜人气候、生态氧吧”名副其实的人间天堂。

        （二）建设海南环岛、环海旅游观光公路。借鉴夏威夷的做法，建设海南的环岛、环海休闲观光旅游公路（约750公里）。该公路拟设计为四车道机动车道和自行车非机动车道，并在景区路段设人行道。机动车道限旅游巴士、小型汽车通行，限速在60公里／小时以下，能够补充旅游大交通体系。将海南的东海岸、西海岸、南海岸、北海岸的海滨旅游点带动起来。这既可缓解三亚人满车满为患的交通拥堵局面，又能让相关市县共享旅游资源。建立起不环岛、不环海就不算真正到海南的观念，将海南旅游打造成一个到处活力充沛的有机整体。

        十字互通高速与环海观光公路的规划建设实施措施

        建立海南东西南北十字互通高速公路和环岛、环海旅游观光休闲公路体系，是海南国际旅游岛交通体系中长期发展目标，宜早规划、早建设、早受益。

        抓好规划建设。万洋、海乐互通高速公路规划建设，有可能受地形地貌等条件的限制，只能是采取基本直线的规划、建设。环岛、环海观光休闲公路，将也是随地形地貌和已建成的建筑物来规划、设计、建设。原则上海景视野方向建筑物等障碍要少。

        解决建设资金。万洋、海乐互通高速公路和环海观光公路所需要建设资金。可采取市场化运作方式来解决。该路网体系建成开通后，其互通高速公路两边的土地及观光公路环海的土地资源，将成几何倍数的升值。可让有实力的建设商先垫资建设，再给予一定的土地补偿，以此带动各市县旅游资源开发和经济建设，提高土地资源潜在价值。这样，海南就可以形成以“大交通”体系促进旅游业发展，构建起以旅游业为龙头，以现代服务业为主导的特色经济结构，加快实现海南经济建设发展宏伟蓝图。

        改革旅游交通管理体制。硬件是基础，软件是保障。一是建立无障碍旅游交通管理体制。破除部门利益、地方利益，改革旅游交通管理体制，实现全省无障碍旅游；引进国际知名旅游交通投资商和管理公司进入海南旅游市场，重组和改造旅游交通要素，形成更加便捷、更加现代化的旅游大交通服务体系。二是重点完善全省主干道、交通港站、城市和重点景区、公共活动场所、游客集聚中心地段等地方的旅游标识系统；开设中心城市到主要旅游景区的旅游巴士专线；建立以岛内一站式行李托运为主的旅客交通物流服务体系；针对旅游淡旺季及黄金周情况，探索旅游城市出租车服务管理的新模式。

        交通和旅游问题备受群众关切，也是产业优化发展尤其是旅游业转型提升的需要。建议把构建海南国际旅游岛大交通体系，深化交通管理体制改革，解决国际旅游岛建设中的交通问题，并将其作为群众路线教育实践活动重要内容。

        （作者系海南省公安厅交警总队副巡视员）

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