依托网格化管理 全面提升社区党风廉政建设水平

　　香港花园社区位于青岛市市南区东部，面积0.45平方公里，居民4049户，人口12147人，楼宇60栋，社区内有企事业单位1071家，是一个商户和住户集中的大型社区。近年来，香港花园社区结合自身实际，以“为民、务实、清廉”为主题，整合社会资源，探索建立社区党风廉政建设网格化管理新模式，实现了组织在网格中搭建，作风在网格中转变，监督在网格中开展，有效提升了社区党风廉政建设水平。

　　一、重心下移，组织在网格中搭建

　　近年来，香港花园社区按照300户一个网格将社区划分为13个网格，把街道、社区干部和志愿者，分组编入“网格责任田”，形成“条块结合、资源共享、上下互动、无缝对接”的网格化管理格局。在已有的社区网格化组织体系中，香港花园社区有机融入纪检监督组织，探索建立符合实际、更加科学的“2+3+N”党风廉政建设网格组织体系，夯实社区党风廉政建设网格化管理根基。

　　“2”就是成立两个组织：社区纪律检查委员会和社区事务监督委员会。社区纪委、监委与社区两委班子同期同届由居民选举产生，社区两委成员及其配偶亲属不得担任成员，可以对社区权力运行开展有力监督。“3”就是全面推行“三会”制度：重大事项民情决策会、民意听证会、民主评议会，健全居民监督机制，及时倾听居民声音，解决群众关心的热点难点问题。“N”就是“一网N能”。建立格内廉政监督员、信息员、宣传员队伍，实行网格民情恳谈会和党群代表议事会，实现重要信息及时在网格内发布，重要事项事先在网格内听取意见，民情民意及时在网格内收集，社区事务更加公开透明、监督关口更加前移，与群众联系更加密切，改变了过去“看得见的管不着，管得着的看不见”的现象，确保队伍沉下去、民意收上来，管理无盲点、监督无遗漏。今年以来，居民群众通过网格开展监督20余次，社区通过网格收集民情信息260余条，直接帮助居民解决问题40余个，向上级反映问题10余次，收到群众表扬信2封。

　　二、提高效率，作风在网格中转变

　　网格组织体系的建立，使社区党风廉政建设有人抓、有人管，香港花园社区建立了“两缩短、两提高”作风建设网格化机制，使社情民意收集办理的常态化，确保小事不出网格、大事不出社区。

　　“两缩短、两提高”就是缩短服务半径、缩短办事周期;提高反馈速度、提高服务效率。充分发挥社区干部、楼组长等网格员作用，变居民跑腿为网格员跑腿，变居民出门办事为社区上门服务。“小纸条”就是其中具有代表性的工作机制。“小纸条”的内容是，群众如果有诉求，就写在小纸条上交给网格员，或直接交给社区，网格员必须当天将收集的小纸条反馈至社区，社区“两委”班子必须在第二天9点前将前一天收集的问题集中分配给工作人员，工作人员必须在5个工作日内将分配的问题处理完毕并给予答复，不属于社区管辖范围的问题及时上报给街道并协助做好居民工作。江西路153号楼座去年就没能供暖，听说今年冬天可能会特别冷，楼里不少居民就急着要通暖气，一位姓张的居民写了张小纸条交给网格信息员。没过几天，社区的工作人员就打来电话，说供热公司已经答应今年一定给供上暖。这位居民特别感动，觉得社区把自己的事当大事儿，这么快有了结果，不管供暖的事情最终能否办成，单是这份及时就让自己心里热乎乎的。建立“两缩短、两提高”机制后，社区为民办事的平均时间由过去的8.6个工作日下降到4.7个工作日，办事效率大幅提高，社区与居民的关系也更加融洽。截至今年10月，社区共收到“小纸条”等居民意见建议及诉求273件，全部在规定时间内办结并反馈，居民对社区服务的满意率再创新高，在今年前三个季度的居民评议中，社区“两委”班子和社区干部的满意率全部达到100%。

　　三、健全机制，监督在网格中开展

　　网格的建立，不仅搭建了社区转变干部作风，密切联系群众的平台，同时也让群众借助这个平台扩大知情权，更方便地监督社区权力运行。

　　一是开展风险防控，强内部监督。对5大类32项社区职责进行分项梳理，编制“职权目录”和风险防控图，对社区可能发生廉政风险的关键环节进行分析，收集整理社区廉洁风险情景案例20例，汇编成册，对社区干部和网格员进行教育，制定防范措施60余条。二是采用智能公章，用科技监督。由于一些居民对社区公章使用流程的不了解而对社区干部产生了猜疑，今年2月份，一位居民在网格监督员走访中提出，社区公章的使用应该更加公开透明。7月起，在市、区两级纪委的指导下，试点安装了智能公章机，对公章使用全程留痕，有效遏制了“人情章”、“关系章”等方面的问题。智能公章机使用以来，社区干部先后婉拒各种不符合规定的盖章要求30余起。三是实施“三卡”制度，请群众监督。联系卡写明社区联系方式和网格员基本信息，方便居民联系;评价卡，采用1-5级星级评价社区工作;回访卡由社区定期走访格内居民，请居民对社区工作人员进行总体评价。“三卡”落实的基础是“三务公开”，社区各项事务通过网格员采取走访等形式及时告知居民群众，群众根据自己掌握的情况使用“三卡”对社区工作进行监督评议，实现了社区事务“先让民知、敢让民议、善让民评”。今年以来，群众利用“三卡”方式开展监督20余次，提出意见建议30条，解决问题54个。

　　通过网格化管理在社区党风廉政建设的应用，社区的党风政风进一步好转，监督工作更加有力，与居民群众关系更加和谐，三年来，未发生社区党员干部违纪案件，也没有发生群众信访举报，社区先后获得先后荣获国际安全社区、全国商业示范社区、全国优秀文化广场、山东省示范社区等称号。

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