海南盐务局：取消食盐专营属误解 经营或将逐步市场化

        4月21日，国家发改委网站正式宣布，根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，决定废止《食盐专营许可证管理办法》(2006年4月28日国家发展和改革委员会令第45号发布，以下简称“办法”)。

        该消息发出后，立即引发各省盐企和广大市民关注，网络上有关“2000余年的盐业专营制度将作古”的说法疯传。对此，海南省盐务局在回应南国都市报记者采访时表示，市场有关国家要取消食盐专营的消息属误解。        

        取消“盐业专营”是误读

        22日，海南省盐务局有关人士针对此事进行了解读。

        “对于21日发改委废止《食盐专营许可证管理办法》，相关媒体报道的我国食盐专营将取消的说法，实属误读。”海南省盐务局办公室梁调研员介绍，“《食盐专营许可证管理办法》的废止不等于食盐专营制度的废止，我国盐业专营制度仍未改变。”

        梁调研员介绍，《食盐专营许可证管理办法》源于国务院1996年出台的《食盐专营办法》，此次废止《食盐专营许可证管理办法》，只是将行政审批权力由国家发改委下放到各省，由地方负责盐业专营许可证的行政审批事项，“盐业专营”制度并未取消。目前《食盐专营办法》仍有效，将继续执行，专营政策并未调整。

        “中国的盐业专营制度已经有数千年历史，不是说取消就取消的。”梁调研员介绍，尽管目前市场上存在取消盐业专营的呼声，但国家专营，对食盐价格稳定起到至关重要的作用。

          各省将有自主定价权

        “此次盐业行政审批职权下放后，各省盐业生产、批发和运输的行政审批将更加灵活。”海南省盐务局办公室梁调研员介绍，食盐专营许可证主要有三类，分别为食盐生产许可证、食盐批发许可证和食盐运输许可证。此前，各地食盐专营许可证的行政审批职权，一直是由国家发改委负责审批，但之后，该行政审批权又下放给了工信部门。

        “但每次各省盐企上报行政审批都要由各省级部门审批后，再交由国家相关部门审批，一个许可证从下而上存在重复、甚至过度审批的情况。”梁调研员介绍，此次国家正是基于简政放权的考虑，取消并废止了《食盐专营许可证管理办法》，将食盐专营行政审批职权下放给各省。

        市民怕市场化后盐价暴涨暴跌

        记者走访发现，目前海口各大超市内，食盐主要有两大类。一类是全国统一标准普通加碘盐，价格为1.5元/500克，目前在海口各大超市及中小零售商铺在售；另一类，是海南本土生产的精装盐，包括海南本地企业生产的“生命之花”系列(含有钾、锌、亚铁等微量元素)的竹盐、精装盐等，由于包装、加工更加精细，价格也存在差异。

        “听说食盐专营将取消，不知道有没有这回事？”22日上午，在海口南沙路万家惠超市购物的市民张先生表示，“食盐从古至今一直都是国家垄断经营，专营制度有利也有弊，但对老百姓来说，不涨价是最好的结果。”

        “网上有人分析称，食盐行业属垄断暴利行业，盐业经营若真的走向市场化之后，一方面可能存在下跌的可能，另一方面则更担心盐价暴涨暴跌，市民遭殃。”尽管得知盐业专营制度并未取消，但对于盐业未来市场化趋势，张先生仍表示了担忧。

        取消盐业专营制度呼声高

        据悉，近年来，业界关于取消盐业专营制度的呼声越来越强烈。呼吁改革的人士认为，盐业垄断不利于行业效率以及对于企业本身效率的提高，并容易产生商业贿赂等问题。

        还有观点认为，盐业垄断带来暴利，称盐业公司从生产商手中购买食盐的平均价格为400-500元/吨，其中加碘的成本只有20-25元/吨，但盐业公司平均批发价格为1500-2000元/吨，批发销售环节价差高达4倍。

        “考虑到‘食盐早已不是稀缺物品’，近些年，盐业生产过剩情况较多，不少中小企业面临淘汰，盐业市场化需求正日益增强，取消盐业专营的呼声强烈。”海南省盐务局梁调研员介绍，按照国家规定，年产量在3万吨以下的小盐厂应关停，盐业市场化之后，将有利于盐业发展。

相关链接：

食盐专营被指酿暴利：食盐市价为出厂价5倍
发改委：即日起废止食盐专营许可证管理办法
茶饮、食盐和生姜 三大法宝食物养胃有奇效