广东7村官挪用1600万征地款获刑 请律师打官司花300万

　　玥珑湖休闲养老产业示范基地占地约10000亩，需征用内塘水库周边多村土地，包括内塘村和沙坭村。罗子辉说，自从东二、东三村征地款被挪用后，其他村庄村民担心土地被征后拿不到钱，不同意征地，这使得该项目进展缓慢。图为沙坭村被征用的"新兴"地块，现已荒废。南方农村报记者黄进摄

　　南方农村报讯（记者 黄进） “是贪欲害了他们！”4月29日，谈起本村干部集体腐败案，广东遂溪县遂城镇内塘村东坡二村小组村民罗子辉说。去年11月，东坡二村3名村干部和4名理财小组人员因挪用公款、贪污被判有期徒刑14年至4年不等。7人入狱后，他们的家属都责怪罗子辉，说是他"多管闲事"导致了这一切。但罗子辉却说，他只做了一个普通村民该做的事。

　　清村帐发现重大线索

　　东坡二村距遂城镇政府约10公里，全村约70户、360多人，是鹤地水库移民，均为罗姓，同宗。

　　自1962年移民至此后，村民主要以种甘蔗、水稻等农作物为生，生活不算宽裕。2010年，东坡二村迎来了一次转机——县政府为解决湛江市玥珑湖养老休闲产业示范基地（原名湛江市南中国养老休闲产业示范基地）用地问题，需征用东坡二村部分土地。

　　村民得知这一消息后，于2010年下半年召开村民大会，选出20位“征地代表”，负责征地相关事宜；选出7名理财小组成员，负责监督征地补偿款的分配和使用，7人中包括村小组长罗素朋、会计罗君发和出纳罗素名。罗子辉说，村民大会一致通过，理财小组成员在签字同意征地款的使用前，需征得20名“征地代表”同意。

　　2011年4月11日，遂溪县国土资源局代表县政府与东坡二村签订了征（收）土地协议，征收土地460.65亩。同年7月5日，遂城镇政府将征地补偿款18510200元拨付到东坡二村账户。但由于分配方案没有达成，补偿款一直没有分给村民。村民开会一致通过，在分配方案出台前，征地款不能动用。

　　然而，2012年10月，罗子辉等村民发现，村干部用12万多元征地款偿还此前修村道的欠款。罗子辉认为，修村道欠款数额不明，不应立即偿还，“12人开会，8人不同意，他们还是还了。”罗子辉等村民觉得不合理。同时，他们还发现了村账中的其它问题。于是，从2012年10月起，罗子辉等村民便向各相关部门反映“村干部涉嫌贪污村集体资金”。在举报过程中，遂溪人大的工作人员建议罗子辉等村民要求村干部清村账。

　　经村民多次申请，2012年11月3日，东坡二村开始清账。参加人员有村干部、村理财小组成员、村民代表、遂城镇农办4名工作人员和遂城镇党委委员李武光。

　　清账后，罗子辉等人发现了更不合理的开支：村小组2011年底聘请律师处理与邻村一宗土地纠纷，“诉讼律师费”达150万元、“诉讼招待费”1470589元、“联系诉讼车费”7912元，合计近300万元，这些开支都出自征地款。“用了那么多钱，我们根本不知道。”罗子辉说，作为“征地代表”之一，他对此非常不满，于是，他们又向遂溪县检察院反映“村干部涉嫌贪污村集体资金”。

　　村官职务犯罪逐年增

　　2012年12月至2013年4月间，罗子辉先后10余次前往遂溪县检察院，有时上访，有时应检察院要求送材料。

　　2013年4月12日，东坡二村村干部和理财小组成员全部被刑事拘留，4月26日被逮捕。同年9月12日，遂溪检察院向遂溪县法院提起公诉，指控7人犯挪用公款罪，罗素朋、罗君发、罗素名犯贪污罪。

　　2013年10月27日，遂溪县法院审理后认定：从2011年7月19日至2012年7月2日间，罗素朋等7人利用职务之便，未征得村民同意的情况下，多次挪用征地补偿款1600万元，数额巨大；并将所得收益中的161786.84元私分，每人分得23112.41元。

　　遂溪县法院还查明，罗素朋、罗素名、罗君发勾结遂城镇政府工作人员罗君武，利用职务便利，共同侵吞征地补偿款48万元，进行私分，罗素朋、罗素名、罗君发每人分得7.2万元；罗素朋还利用职务之便，将遂城镇政府支付给东坡二村的协助征地工作经费26万元占为己有。

　　基于上述事实，遂溪县法院于2013年10月29日作出判决：罗素朋犯挪用公款罪，判刑7年；犯贪污罪，判刑10年，决定执行14年。罗素名犯挪用公款罪，判刑7年；犯贪污罪，判刑6年，决定执行11年。罗君发犯挪用公款罪，判刑4年；犯贪污罪，判刑7年，决定执行10年。罗子荣、罗君文、罗子标、罗光就犯挪用公款罪，均判刑4年。

　　一审后，罗素朋服从判决，没提出上诉；其余6人不服，向湛江中院提出上诉。2013年12月19日，湛江中院经审理后，做出终审裁定：驳回上诉、维持原判。

　　事实上，东坡二村的情况在湛江并非个案。4月10日，湛江市检察院通报称，湛江农村基层干部利用职务之便贪污、贿赂、挪用公款和滥用职权等职务犯罪呈逐年上升态势。湛江市检察院统计，2009年至2013年，市检察院共立案侦查农村基层干部贪污贿赂案件45件116人，占全市贪污贿赂案件21.6%；其中2013年立案侦查14件42人，创5年来新高。

　　“多一个香炉多一个鬼”

　　在村民眼中，正是罗子辉等人的举报，才让罗素朋等7人入狱。这让罗子辉心里五味杂陈，“我是个很安分的人。这件事以后，我与他们的子子孙孙都成了仇人。我不想看到这样的结果。”

　　7人中，罗子荣为罗子辉堂弟；罗素朋比罗子辉小2岁，两人一起长大，按辈分，罗素朋该叫罗子辉叔叔，举报前，2人关系很好。

　　罗子辉说，征地款划拨到村集体帐户后，帐户密码由除罗素朋外的6名理财小组成员共同掌握，“每人一个数字，合起来组成账户密码。要取征地款，必须6人一起去。”

　　“做了这么多，就是为了防止征地款被乱用。”罗子辉说，“征地代表”形同虚设，理财小组成员成了共犯，村民层层设防，征地款还是被悄无声息地挪用了近1年，“一切都是几个村干部说了算。”

　　罗子辉说，2011年底在处理与邻村的土地纠纷时，村干部便自作主张领取100元/天的误工费，刚开始有2个理财小组成员不同意，但领过几次后就没说什么了。

　　如今，东坡二村已将670万征地款发到村民手中，剩余650万暂存于村小组账户。现在，令罗子辉等村民担心的正是这650万征地款的监管问题，“如果新的村干部跟他们（罗素朋等7人）一样，那村民就钱地两空了！”

　　因此，如何监管村集体资产，成了摆在村民、村干部面前最棘手的问题。对此，内塘村支书童永彬5月8日在接受记者采访时，显得很无奈，“村小组有自己的账户，他们高度自治，村委会根本管不了。”

　　“东坡三村3名村干部也因挪用、贪污村集体资产被判刑。”童永彬说，东坡二村、三村发生这事后，他曾经试图推行“村小组开支超过一定数额必须经村委会同意”的制度，但一经提出，就遭到各村小组的抵制。“他们说，用这么点钱，都要经过那么多程序，他们以后怎么做事？”童永彬说。

　　不希望被监督的心态在罗素朋等人身上也存在。罗子辉说，在2011年底处理与邻村土地纠纷时，有村民建议另选2位村民对打官司的开支进行监督，但被时任村干部拒绝了，“他们说，‘多一个香炉多一个鬼’”。

　　东坡二村村干部、理财小组成员集体贪污腐败，为何镇政府没有发现？5月8日，记者就此采访遂城镇党委委员、内塘村驻村干部李武光时，他沉默了一会儿说，“事发前，我们都不知道东坡二村的征地款发下去没有。”

　　李武光说，目前行政村的账务由镇政府代管，但自然村、村小组一级还没有规范，因此，即使他发现村账有问题也无能为力，“我们觉得不合理，但也下不了结论，只能建议村民向纪检部门举报。”

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