商务部部长高虎城：携手努力 续写中肯经贸合作新篇章

　　2013年，习近平主席访非时提出了“真、实、亲、诚”的合作理念，为中非新型战略伙伴关系注入了新的时代内涵。肯尼亚是李克强总理此次非洲之行的收官之站。中肯之间经贸往来源远流长，早在15世纪，中国明代航海家郑和率领船队抵达了肯尼亚的马林迪、蒙巴萨等地，带去了中国的陶瓷与丝绸，换回了肯尼亚的木材与香料。这种“易货贸易”开启了中肯经贸合作之门。600年后的今天，中国发展成为全球第二大经济体，肯尼亚也已成为“东非经济发展的火车头”。伴随各自国力的增强，两国之间的经贸合作亦保持着旺盛发展势头，结出了累累硕果。

　　在贸易领域，2013年中肯贸易额达32.7亿美元，创历史新高。中国已成为肯第二大贸易伙伴国。通过双边贸易，令肯尼亚人民倍感自豪的鲜花、茶叶、乳香等特色商品，越来越多地进入中国这个广阔的市场，为这些商品的出口提供更为多元的选择。同时，更多更好的中国产品得到了肯尼亚消费者的青睐，满足了他们旺盛且多样的消费需求。

　　在投资领域，自2011年起，中国连年位居肯最大外资来源国。2013年是肯大选年，多数国家对赴肯投资持观望态度，而中方的直接投资增长了52.5%，达1.2亿美元，以实际行动显示出对肯经济发展的信心。多年来，近90家中国企业在肯投资兴业，支持了肯旅游、物流等传统优势产业的发展，填补了数字电视、水泥等产业空白，有效促进了肯经济的多元化发展，也增加了当地的税收与就业。

　　在承包工程领域，肯尼亚已成为中国在东非地区重要的承包工程市场。截至2013年底，中国企业在肯完成承包工程合同额71.3亿美元，覆盖公路、电力、港口等众多领域，近3年的年均签约规模超过15亿美元。中国的资金、设备和技术实力得到了充分展示，也有效降低了有关项目的建设成本，帮助肯基础设施整体水平保持在地区前列。

　　在发展援助领域，中方在双边及中非合作论坛框架下，为肯建设了体育中心、公路、医院、小学等一大批民生项目和基础设施项目，培训各类人员超过2000余名。这些援助以改善民生、增强自主发展能力为重点，契合肯方发展需求，体现出中国政府和人民对肯政府及人民的真挚情意，更因其不附加政治条件、落实迅速受到肯方称赞。

　　在服务合作领域，越来越多的中国游客亲眼目睹了马赛马拉保护区动物大迁徙的壮丽景象和肯尼亚山的旖旎风光；肯尼亚航空公司的内罗毕—广州航线自开航以来，一直保持着良好的上座率；内罗毕在地区的金融中心地位突出，中国多家金融机构在那里设立了分支机构，与肯尼亚及非洲等地的金融机构建立了良好的合作关系。

　　进入21世纪的第二个十年，中国、肯尼亚都保持着较快的经济增长，发展前景被普遍看好。中国拥有充足的资金、成熟的技术装备，“走出去”的实力日益增强；肯尼亚拥有显著的区位优势、旺盛的市场需求，谋发展的决心更加坚定。两国均面临着调整经济结构、转变增长方式的发展任务，在电力、铁路、航空、能源与新能源等领域的合作需求迫切，合作潜力巨大。东非共同体一体化进程的推进，也为双方在跨境基础设施建设、区域航空运营等方面开辟了新的空间。在此背景下，中肯经贸合作正迎来更多、更大的发展机遇。中方愿同肯方一道，抓准互利共赢的切入点，共同推动经贸合作升级。

　　第一，继续扩大中肯投资合作。鼓励中国企业进一步扩大对肯投资，引导投资紧密结合肯2030年远景规划和第二个五年发展计划内容，向石油、地热、电力、农业等领域拓展。关注肯经济区建设发展，将中国具有比较优势的产业链向肯转移，为肯创造更多就业机会。充分发挥中非发展基金、非洲中小企业发展专项贷款等平台作用，向肯当地经营主体注资，增强其市场竞争力。

　　第二，丰富基础设施合作内涵。支持中国企业继续参与肯基础设施项目建设，推动合作由单纯建设向前期设计和后期运营发展，延长合作链条。以蒙巴萨—内罗毕铁路建设为主脉，拓展蒙巴萨港及沿线公路、电力等项目合作，使项目间形成联动与支撑。向有利肯长远发展的基础设施项目继续提供融资支持，将项目收益作为主要还款来源，减轻肯政府债务负担，促进肯经济可持续发展。

　　第三，推动区域航空合作发展。李克强总理在访问非盟总部期间，代表中国政府对外宣布了中非区域航空合作计划。肯尼亚是东非乃至全非的航空枢纽，航线运营、专业服务等方面优势明显。中方支持专业企业、金融机构按照市场化原则与肯方探讨建立合资航空公司、航空支线运营、机场及相关配套设施建设、人力资源培训等方面合作，进一步强化肯航空产业优势，便捷肯及地区旅客出行。

　　第四，着力民生环保领域合作。中方将在力所能及的范围内继续向肯提供发展援助，并进一步向农业、教育、卫生、饮用水等民生领域倾斜，在人力资源、职业教育等方面提供更多支持，帮助肯掌握实用技术，不断提升自主发展能力。中方也愿向肯野生动物保护事业予以支持，包括提供所需设备和物资、加强技术合作和经验分享，使宝贵的野生动物资源得到可持续发展。

　　肯尼亚有句谚语：“绑在一起的棍子牢不可破”，生动地比喻出合作的宝贵价值。相同的发展任务与互补的发展优势，将中肯双方紧密连在一起。深化经贸合作，促进共同发展，符合两国各自发展需要和双方长远利益。中方将同肯方携手努力，续写两国经贸合作的新篇章，为双方人民带来更大福祉。（高虎城作者系商务部部长）

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