海南五指山一大楼竣工10余年“被危房”惹争议

        “这栋大楼是2000年前后建成并投入使用的，到现在也就10多年时间，怎么突然之间就变成了‘危房’，要被拆掉重建呢?”5月8日，海南五指山市红旗路，原五指山市百货公司职工夏先生指着三层高，外观仍比较新的五指山市百货公司大楼(以下简称“百货大楼”)对记者说，这栋楼已经被列为当地旧城改造项目，即将拆掉重建。

        一栋建成仅10多年的大楼，如何变成“危房，又为什么要列为旧城改造项目呢?最终买下百货大楼的开发商在接受记者采访时揭开了谜底：被鉴定为“危房”的是同属五指山市百货公司的另外建筑，但为了“整体开发”，就一并称为“危房”了。

        2001在原五指山市百货公司“关停并转”之后，夏先生和几名老同事分别租下了百货大楼的几间铺面经营，十多年来均以此为生。最近一次他们和百货公司签订的租赁合同是在2015年5月到期，如果没有意外，其实他们是可以一直把生意做下去的。

        但在今年4月底，五指山市国有资产监督管理委员会办公室(以下简称“五指山国资办”)和五指山市城市管理局联合下发的一纸《公告》打乱了他们平静的小日子，这份《公告》要求该百货大楼内的业主、承租户自该公告之日起，15个工作日内自行清理私人物品并尽快搬离。

        尽管在此之前，五指山市有关部门和买下这栋大楼的开发商已经发过多次类似的通知和公告，但这次使用的口吻明显让这些业主感觉到，“狼真的要来了”。

        买下五指山市百货大楼的是一家名为“屯昌加德农业开发有限公司”的企业，2012年11月，该公司通过拍卖竞得了包括五指山市百货大楼在内的五指山市百货公司的资产。在2013年3月26日发给大楼租户的通知中，该公司称，大楼已经被广州一家房屋鉴定机构鉴定为“Ⅲ级危房”，建议拆除。“本公司决定拆除重建”，“重建项目已列为五指山市百货大楼旧城改造项目”。这份通知同时还废止了租户们和五指山市百货公司签订的租赁合同，并要求租户们与该公司协商解决搬迁问题。

        “危房”的问题引发了很多租户的关注和不满。夏先生说，当年建这栋大楼时，他还是五指山市百货公司的中层干部，曾经负责到建设部门办理有关手续。据他所知，百货大楼虽然后来只建了三层，但地基是是按照6层楼的承载能力来做的：“这样的房子说是‘危房’，谁会相信?”

        很多租户有此认为，由于目前百货大楼租金较低，开发商希望通过拆掉重建对大楼进行改造升级，于是建成仅10多年的这栋大楼就被“危房”了。这些租户同时认为，如果百货大楼确实属于危房，那么建成使用才10多年的楼房就存在如此严重的质量问题以至于要拆除重建，该不该追究相关建设部门和人员的责任?

        “建筑年限与(楼房)质量好坏没有直接联系。”5月9日上午，五指山国资办一名负责人针对租赁户“被危房”一说，向记者如是回应称。

        该负责人告诉记者，该百货大楼旧城改造项目，系该市今年重点建设项目之一。该负责人还向记者出示了一份该市《关于继续开展“项目建设提速年”活动的通知》，该《通知》称，对于重点项目建设，“做到跟着项目走、围着项目转、想着项目干，千方百计引项目，争分夺秒上项目，不遗余力地推进项目建设。”其中就包括该市百货大楼旧城改造项目。

        记者了解到，该百货大楼占地2200多平方米，2012年11月通过拍卖的方式，以1000万元的成交价格，出让给屯昌加德农业开发有限公司。

        五指山国资办相关负责人告诉记者，加德公司在竞拍到该百货大楼后，请专门的鉴定公司对百货大楼的建筑进行了鉴定，鉴定其为危房。“鉴定公司是加德公司自己请的，鉴定结论也是他们告诉我们的。”该负责人称，至于楼房建于什么年代，他也不清楚。建议记者去找屯昌加德农业开发公司查看。

        该负责人还表示，屯昌加德公司提前终止与租赁户的协议，属于改造项目“不可抗力”;4户取得房产证的业主，因为其取得渠道不符合程序，现在政府部门要求撤销相关的房屋登记所有权证。

        那么，既然屯昌加德公司买下了百货大楼，那么对其重建、改造均是企业行为，政府部门为什么要出面要求租户撤离呢?五指山市国资办负责人说，此前屯昌加德公司已经和租户谈了很多次，但双方分歧太大、谈不拢，作为政府部门，肯定要为企业项目建设“保驾护航、排忧解难”。

        部分危房被说成“全部危房”

        五指山百货大楼究竟是何时建成的呢?是否属于“危房”?5月9日上午，记者前往五指山市房管局了解有关百货大楼的房产情况。几经周折，该局工作人员帮记者查找到了该百货大楼当初修建及产权登记的原始材料。

        记者在查阅了五指山市百货大楼到的相关原始材料后得知，原通什市(五指山市前身)百货大楼始建于上个世纪60年代及80年代，后来由于一场火灾，大部分建筑受损严重。目前的百货大楼新建于1999年，工期为一年多，启用时间为1999年底至2000年初。

        而租赁户所称“被危房”的大楼，就是红旗路上的主体商铺建筑，系1999年重新打地基修建的，并不存在危房的情况。

        那么，不是危房怎么就鉴定成为危房了呢?记者就此也联系上了屯昌加德农业开发有限公司副总陈先生。陈先生告诉记者，该公司取得百货大楼使用权后，准备重新修建3层高的楼房，目前已经投入了2000多万元，但该项目开发进展缓慢，当地政府部门及该公司也多次发公告和通知，称该楼为危房。

        陈先生也向记者道出了其中的实情，他说，鉴定公司是企业方找的，而主楼后面的楼房确实建设年代久远，被鉴定为危房，建议修补或者重建，而商户所指的3层主楼，并不是危房。“我们考虑到整体开发，就一并称为危房，决定整体拆除重建。”

        5月8日，记者在五指山市百货大楼周边看到，该楼旁的一些建筑已经开始拆除。