引以为戒缘何变成前腐后继？――原贵州省交通厅厅长程孟仁案庭审直击

　　新华网贵阳５月１９日电（记者 黄勇　闫起磊）不盯大工程靠“边角料”发财，打招呼下属企业不敢不听……５月１９日，备受关注的原贵州省交通厅厅长程孟仁伙同情人何文受贿案在贵阳市中级人民法院开庭审理。

　　十年前的２００４年，曾在１９９６年至２００１年期间担任贵州省交通厅长的卢万里因受贿、巨额财产来因不明等罪被判处死刑。卢万里及其团伙涉案金额高达上亿元，震动全国。２００２年至２０１２年，程孟仁先后担任贵州省交通厅副厅长、厅长。前任血的教训为什么没给他带来警醒？工程建设出现的腐败问题，难道真成了“不治之症”？

　　伙同情妇受贿，靠“边角料”发财

　　上午９时３０分，５９岁的程孟仁身着一件黑色茄克出现在庭审现场，与他一同出庭的，是原遵义电视台记者何文。在庭审中程孟仁承认，他与４７岁的何文是情人关系。他们两人携手发财是石料供应、边坡防护等高速公路建设中的这些看似“边角料”的工程。

　　公诉机关称，２００３年程孟仁向何文提出，由程孟仁介绍何文认识交通厅下属企业负责人及相关承建方负责人，何文接受别人请托或者自己觉得需要时，向这些负责人手中要项目再转手给别人承接，必要时由程给这些负责人打招呼，程、何两人从中收取好处费。２００３年至２０１１年，程何两人采取上述方式，先后从高速公路石料供应、边坡绿化、重油供应及隧道工程等工程项目上为他人谋取利益，共收受贿赂１８０４万余元。

　　王庆原是贵州桥梁公司职工，后停薪留职。从２００３年开始，他请何文帮忙，何文则让程孟仁打招呼，王庆先后获得贵州玉三高速、镇胜高速的石料供应和北盘江大桥桥头开挖工程项目。为感谢何文，王庆共送给何文１１０万元。

　　２００４年初，程孟仁给镇胜高速和遵茅高速相关负责人打招呼，要求关照何文。何文随即拿到两个隧道的建设工程交由高程施工，高程送给了何文８４万元。除此之外，何文还通过类似方法，将高速公路的边坡防护绿化、重油供应等项目转给了别人，自己从中收取好处费。

　　贵阳市人民检察院认为，程孟仁伙同他人共同或者单独收受财物共计折合人民币２０５７万余元，何文伙同他人共同收受人民币共计１８０４万余元，均应以受贿罪追究刑事责任。

　　项目说给就能给，打招呼下属企业不敢不听

　　记者采访交通部门的工作人员了解到，由于权力过分集中，往往重大决策一个人说了算，很容易导致政府权力部门化、部门权力个人化。这些工程项目中，有些本该通过招投标方式获得、有些是不能分包转出的，但在程孟仁一句话后，这些项目说给就给了。

　　程孟仁打招呼的对象，一是省交通厅下属企业的负责人，如他分别给贵州省高开司、省路桥公司、省公路公司、省桥梁公司相关负责人打招呼。在卢万里腐败大案发生后，贵州省要求交通厅的干部一律不得在下属企业任职，以此杜绝可能滋生的腐败。虽然不是直接领导了，但间接领导的关系仍在。因此，对于交通厅长的招呼，这些下属企业不敢不听。

　　二是相关承建方的负责人。如程给镇胜高速和思剑高速承建方负责人打招呼，对方各给了何文一个隧道工程。虽然程孟仁在庭审时辩称，承建方与交通厅没有下属关系，但手里掌握大量交通建设项目的交通厅无论如何都是这些承建方的最大“奶妈”，人家不敢不给，也不会不给。

　　对这种生财之道，何文却认为自己是在做生意，不构成犯罪，“我觉得这是一种劳务活动，很正常，不知道这是犯罪。”何文表示。

　　程孟仁庭审中认为“何文对工程不熟悉，没有自己的话，何文应该承接不到工程，何文没有相关的资质。”程孟仁承认，自己向下属企业相关人员打过招呼。

　　建起制度“防火墙”，根治工程腐败的“不治之症”

　　重大工程建设出现的腐败问题，在一段时期以来似乎成为“不治之症”。河南、四川等地主管工程建设和招投标的交通厅负责人相继落马，并呈现“前腐后继”现象，引发了人们的思考。

　　卢万里案件创下贵州经济案中之最。贵州省制定一系列防腐制度，以防止类似事件重演。但从程孟仁案件看来，这些制度似乎成了摆设。

　　贵州省社科院社会学研究所所长黄德林研究员认为，“前腐后继”现象说明管理的漏洞还是不小。

　　以交通、水利等重点建设工程为例，在我国不断加大基础设施建设力度和西部大开发的背景下，目前各地的交通、水利等工程建设投资动则几亿几十亿元。尽管按照国家规定这些投资的使用都要经过严格的招投标程序，但一些行政主管部门既是投资者，又是管理者。一些建设、交通等部门的负责人，有的虽然不任项目公司的董事长，但对“赛场组委会”有决定权，实则仍是“运动员”和“裁判员”一体的特殊身份，为他们滥用权力提供了极大方便。

　　一些专家建议，根治交通领域的腐败，须加快转变政府职能，切实做到政企分开、官商分离。为了有效地制约权力，还应在工程分包、物资采购、资金拨付等重要环节，建立严格的权力制衡和公开透明机制，加强审计、纪检、监察监督，建立起严密的制度“防火墙”。

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