海口公共自行车损毁多经营惨 市民：站点成小卖部

　　日前，有市民向本网反映，称海口市多个公共自行车租车站点存在被蓄意破坏、车辆损毁严重、可租借车辆不足的现象，公共自行车项目的效果并不如此前宣传的那般便民利民，反而出现了过度商业化的苗头，许多站点俨然成为了小卖部和广告亭，负责海口自行车岗亭建设和经营的洋嘉文化传媒公司，被指有占用公共资源“发财”的嫌疑。对此，项目运营方回应称广告牌受益并不多，而市政市容委则表示审批广告位是给项目运营商的补偿，下一步会出台管理细则。

　　现状：海口公共自行车去哪儿了？

　　据了解，海口市公共自行车项目在2011年启动试运营时，因网点少、闲置率高，一度成为大家眼中的“摆设”。经过三年的发展，海口市公共自行车网点从最初的4个发展到如今的200多个，基本覆盖海口市四个分区，但网点建设滞后、自行车破损严重等问题依然没有得到彻底解决。

　　日前，记者分别探访了海师大学站、妇幼保健站、阿坝香站、妇幼保健医院站、西苑广场站、海南省中医院站等10个公共自行车站点。其中有三成站点没有一辆自行车，其他站点也仅有零星几辆自行车。

　　一名在龙昆南路区域打扫的环卫工告诉记者：“这个站点一直都是这几辆车，快一个星期了，很少看到有人过来借车，还车就更少了。”

　　“夜里一些喝醉酒的社会青年会过来破坏自行车，但是我们不管自行车，只负责办自行车卡，而且生意忙，我们首先会顾我们的生意，”钟楼站公共自行车站点小卖部的工作人员表示，租用公共自行车岗亭需要向洋嘉文化传媒公司申请租用，交纳4万元保证金以及3000元到1000元左右不等的月租，但他们只负责卖东西，公共自行车没有专人看管。

　　市民：站点成了小卖部和广告亭

　　市民除了抱怨海口市公共自行车网点建设滞后、车辆维护不够及时以外，有市民指出：现在的公共自行车项目已经变了“味”，公共自行车站点俨然成为了小卖部和广告亭，打着公益性质的项目和政府合作占据了优势地段，商业盈利不少，但是服务跟不上。

　　“都没看到过有人借车，建了也是浪费，倒是广告牌天天都有人来擦，这么说还真是稳挣不赔的生意。”市民王大姐说。

　　大学生小龙告诉记者，“这些公交站点建立以后，自行车倒是没有看到有人借，但是广告牌倒是换得很勤，造成了公共资源的浪费，也让不少看到自行车现状的人愤愤不平。”

　　回应：业务经理称岗亭广告抢手

　　那么，公共自行车站点的自行车租赁生意是否真的冷清，公共自行车运行管理中心的自行车项目又靠何营收呢？

　　“自行车是没有什么收益，但是我们的广告效益不错，主要是因为岗亭位置和广告效果好，又很干净，能给市民视觉上的冲击感。这一点上公交车站牌广告是比不过的。”据海口市公共自行车管理中心业务经理文先生透露，其所在公司是有政府扶持的，广告能给公司带来一定的受益，如果买的版面多的话可以享受优惠。

　　记者在一份海口公共自行车运营管理中心的《招商手册》上看到，海南洋嘉文化传媒有限公司全面负责建设营运海口市公共自行车暨国际旅游数字化多触点智能窗口项目，海口公共自行车全市计划建点300个，分三期进行建设，于2013年12月30日完成总计300个服务网点建设任务，总投放公共自行车2万辆。该《招商手册》还对广告版面进行标准定价，海口公共自行车站点每个站点的三个大版面(双面版)广告位每版6800元/月，小卖部正对公路(单面)的广告位要4800元/月，而小卖部侧面的广告位也要2800元/月，自行车挡板上的小广告则是每月每块180元，共10000辆。

　　记者也算了一笔帐，按照《招商手册》上的这些标注，如果广告全部被卖出，海口全市公共自行车站点一年可挣的广告费能达到9057.6万元。

　　海口市公共自行车管理中心业务经理透露，海口市公共自行车亭的广告版面很抢手，有时会没有版位。

　　公司：广告营收用于维护自行车

　　随后，记者也采访到了海南洋嘉文化传媒有限公司。总经理张建新表示，海口市公共自行车岗亭确实存在被人为破坏严重的现象，而很多自行车站点没有公共自行车，则是因为二期站点没有通电导致，一期站点自行车一直在调度补齐50%的自行车，但是调度上存在一些困难，所以会看到自行车不多的情形。

　　“企业也是需要讲回报和收益的，广告挣得钱可以维护好公共自行车。具体版面做广告是需要经工商局审批的，但是广告其实卖不动，海南的广告业本身就不是很好。”张建新指出，海口市公共自行车项目的初衷就是绿色、环保、低碳出行，是由政府主导，市政市容委和城管局等部门共同监督实施的项目，现在确实遇到一些自行车被破坏的现象，全市6000辆自行车中保证2000多辆是投入使用的，还有2000多辆自行车放置在调度总仓库，使用中的站点也是保证50%以上的上桩率，自行车的调度和管理有专门的团队负责，但是自行车被破坏和损毁的数量依旧很多，目前全市被偷自行车200多辆，损毁自行车200多辆。

　　面对“公共自行车岗亭小店店主是否有责任和义务来看管自行车”这个问题，张建新拿出一份《公共自行车站点服务亭联营合同》明确告诉记者，“如果他们不看管就是太没良心了，我们合同里面要求了，也有奖惩制度，而且还经常给这些店主培训，这种情况是不应该存在的。”

　　记者看到，在这份合同的第四章“乙方的权利及义务”中写明了乙方需为甲方代看管自行车站点的自行车及锁桩，并有责任每天对自行车服务网点进行清洁和管理，否则甲方有权给予相应罚款或终止合同。

　　张建新指出，面对现在海口市公共自行车管理上存在的问题，以后将加强自行车调度的和维修的力度，同时将对公共服务亭违规制定评定标准，分为日常违规、严重违规和重大违规三类，分别给予20元到1000元的罚款，严重违规的将不退还押金。

　　市容委：广告位是给企业的补偿7月将发管理细则

　　那么，相关职能部门对于此事又有着怎样的说法呢？人民网海南视窗记者就此采访了海口市市政市容管理委员会户外设置物管理处处长张鸿。

　　据张鸿介绍，海口市公共自行车项目最主要的目的是解决市民出行“最后一公里行车难”的问题，项目基本上是和候车厅相挂靠，即市民坐完公交车后，最后一公里到达自己的小区小巷可以骑行自行车。

　　“项目规划的初期，海口市三轮车非常泛滥，公交车很多地方无法到达，我们推行自行车也是为了解决来海口游客的出行难以及居民出行难问题。但是海口市老百姓的电动车统一上牌之后，基本上出行全都用电动车，这两年电动车迅速发展就显得公共自行车意义不是很大了，但是作为市政府的一个决策，我们肯定要有一个政策持续性建设的问题，尤其是洋嘉公司前期已经投入了6000多万来建设。”张鸿告诉记者，目前公共自行车项目广告牌有400多块，根据场地有的站点一块广告牌，最多三块广告牌，“海口市目前广告市场是很低迷的，所以很多广告位是空置的。我们也向企业了解情况，广告位都采取各种各样优惠活动来希望大家预定这个广告，现在广告收入是远远达不到他的投入的，广告收入的这笔钱用于自行车的维护。”

　　“这个项目不是公益性的项目，是企业去投资的项目。有人大代表曾建议政府要给企业补偿几百万，但是这个建议我们没有接受，所以广告主要是我们作为一种补偿，补偿企业的投入和运营管理，我们当时政府给他经营的期限是18年。”张鸿说。

　　谈及如何核定公共自行车广告牌的数量，张鸿称都是市市政市容管理委员会现场看的场地，参照公共候车厅的原理来设置的。

　　同时，张鸿表示在最近的对公共自行车项目经营情况的审查中，发现了一系列的问题：有的公共自行车点离盲道太近以及管理不善等。针对发现的问题，海口市市政市容管理委员会下一步将出台新的管理协议和管理细则，7月份可以完成。

　　“面对问题我们要整和解决，目前正在做的就是加大管理，目前正在请法律顾问对相关条款的细节进行法核，法核之后市市政市容管理委员会就要和洋嘉公司签订具体的管理协议，协议具有合同的效力，要进行检查，还要建立评分制，把洋嘉公司的管理纳入到市市政市容管理委员会的管理程序中来。”张鸿说。

　　据张鸿介绍，将要出台的公共自行车管理细则和规定量化了管理的标准，严格执行起来将使目前存在的一些占道经营的现象得到改善。对商户而言，经营的自行车亭也是项目的一部分，经营者也要服从管理。

相关链接：