据中央纪委监察部网站消息,国资委巡视组近期分别向中国南车、中丝集团、中储棉总公司、中国化工、中盐公司和诚通集团等6家中央企业反馈巡视意见,指出了党风廉政建设责任制落实不到位、落实中央八项规定不彻底、执行民主集中制不严格、选人用人工作不够规范等方面的一些问题。
部分央企的行为确实损害了社会公平、公正。这一次,国资委巡视组指出:一些央企选人用人工作不够规范,有的企业不能严格执行回避制度,存在用人失察、“带病上岗”现象。
从新人入职到干部升职,央企、国企存在的用人弊病,不仅仅涉及公平,也和一些更严重的问题相关联。比如国资委巡视组还指出,一些央企执行民主集中制不严格,存在“个人说了算”的情况。那么我们试想一下,如果一个企业里很多人都是子承父业,不少人之间私下里都是亲朋好友、叔伯子侄的裙带关系,那么“一个人说了算”的“家长作风”在这个企业里存在又有什么奇怪?
反过来说,如果一个企业在用人上都不规范,存在一言堂和“带病升迁”的问题,那么孳生各种各样的腐败也就在所难免。央企、国企的决策虽是企业行为,但因为它们利用的往往是全民所共有的资源,它们在市场上往往处于垄断或主导的地位,所以最终损害的,是全体国民的利益。当某些国有资产像是“大热天的冰棍”,当某些企业利用自己的垄断地位损害消费者权益,当某些企业一方面说着亏损,另一方面盖起豪华办公楼,我们期待着“拍蝇打虎”的中纪委把央企、国企也当做一个反腐倡廉的主战场。
央企、国企的清廉其实也和官场的风气息息相关。例如近来因为职务犯罪被诉的安徽康源电力原董事长李真,曾任六安供电局局长;而涉嫌严重违纪的原安徽滁州市委书记江山,此前曾任黄山旅游集团公司总裁……所以,专家关于“央企只能作为反腐第二战场,主战场在党政机关”的说法,值得商榷。很多时候,腐败案件之间的联系千丝万缕,央企腐败和党政机关的腐败并非界限分明。
目前,进入党政机关要参加公务员考试,党政机关要花掉纳税人的钱有预算限制,而“三公消费”也必须公开,这已经使得其腐败空间大大降低。接下来,鉴于央企、国企的特殊性质,完全有必要再提高这些企业的透明度,让公众去协助国资委、中纪委行使监督权。比如说,如果中盐把一年八千万的招待费明细罗列出来,我们或许就能看清这个企业为什么会“亏损”。