三亚一男子申请临时占道未果送“锦旗”称未陪好城管

　　三亚综合行政执法局：占道经营不符合规定

　　申请临时占道未果市民送“锦旗”抗议几天后在网上道歉

　　申请临时占用城市道路安放“房车超市”因不符合行政许可条件和标准，三亚市综合行政执法局不予审批后，5月29日，“房车超市”发明人黄兴山向综合行政执法局行政审批窗口送去一面“城管审批陪不好打击报复心计高”的“锦旗”，引起网友热议。6月4日，黄兴山突然在网上发帖向三亚市综合行政执法局公开道歉，称考虑不周，内容不详，言论过激，对执法局工作造成较大影响与误会。

　　6月5日，记者从三亚市综合行政执法局了解到，由于“房车超市”属于流动摊点占道经营，不符合三亚市严禁任何时段占用市区道路、广场、街道及其他公共设施从事经营活动的规定，故没有批准黄兴山临时占道的申请。□南国都市报记者利声富

　　申请临时占道经营未果送“锦旗”称未陪好城管

　　“自2008年‘房车超市’投放几年来，我们向相关部门申请停放点几次了，虽然有关部门也认可我们这种下岗职工再就业新渠道，但直到现在就是不审批同意。”6月5日上午，在向南国都市报记者介绍“房车超市”迟迟未得到审批时，三亚实创房车超市管理有限公司总经理黄兴山无奈地说。

　　2008年，黄兴山申请“房车超市”成功后，便成立公司开始运营。随后，部分下岗职工也加入到他的创业团队中，只要交纳6万元押金，就可以租一辆“房车超市”，用于销售日用品等。租金视路段而定，每月1000元至2000元不等。截至2012年，他们已经在三亚市投放了15个经营点。但安放“房车超市”的停放点一直没有拿到“上岗证”，于是，他们向三亚市政府递交报告。

　　2012年9月，三亚市河东区管委会、河西区管委会初步支持黄兴山提出的13个停放位置，其他12个停放点因阻碍交通、影响市容景观、破坏环境等不予支持。但两个单位同时建议，“房车超市”停放点要按照三亚市政府的规定依法进行申报。

　　2014年5月13日，黄兴山再次向三亚市综合行政执法局递交临时占道申请。随后，三亚市综合行政执法局给黄兴山回复了不予行政许可(审批)决定书。

　　多次申请临时占道未果后，5月29日，黄兴山给三亚市综合行政执法局审批窗口送去一面“城管审批陪不好，打击报复心计高”的“锦旗”。随后，黄兴山在网上发帖称，三亚市综合行政执法局用2010年的文件来否定2012年的审批，是公报私仇还是权力比市长还大？但当记者问执法部门是怎样公报私仇时，黄兴山并未直接回答。

　　网帖引发网友热议发帖人网上公开道歉

　　5月29日，黄兴山在网上发帖称“城管审批陪不好，打击报复心计高”，并将有关领导的批示放在网上后引起网友热议。

　　一位网友说，2010年，三亚市人民政府关于取缔占道经营的通告并未失效，是人民政府颁布的具有法律效力的规范性文件，应当遵守。而有关领导的批示只是同意相关科室转综合执法局等部门阅处，积极引导合理布点，规范经营的拟办意见。三亚市政府出台清理取缔占道经营的通告就是为了规范经营。也有的网友认为，这是占用多数人资源少数人得利的行为，支持综合执法局的决定，对占道经营要一视同仁。同样是占道经营，如果同意“房车超市”占道经营，对那些被整治的流动小摊贩并不公平。也有的网友认为，“房车超市”模式解决下岗职工再就业，可多鼓励。

　　6月4日，黄兴山突然在网上发帖子向三亚市综合行政执法局公开道歉。称他在网上发的“城管审批陪不好，打击报复心计高”的帖子，由于考虑不周，内容不详，言论过激，对综合行政执法局的工作造成较大影响与误会。经过认真反思，向三亚市综合行政执法局公开表示深切的道歉，并将上门向执法局的领导当面表达歉意。

　　房车超市属流动摊点占道经营不符合规定

　　在三亚市综合行政执法局给黄兴山的不予行政许可(审批)决定书上，南国都市报记者看到，理由为“房车超市”属于流动摊点占道经营，不符合2010年所发的《三亚市人民政府关于清理取缔占道经营的通告》中，严禁任何时段占用市区道路、广场、街道及其他公共设施从事经营活动的规定。根据《行政许可法》有关规定，决定不予行政许可黄兴山临时占道审批申请。如果黄兴山不服该决定书，可陈述理由并进行申辩，也可向三亚市政府申请复议或向法院提起行政诉讼。

　　针对黄兴山所说2012年他们已得到审批一事，三亚市综合行政执法局一位负责人表示，2012年，黄兴山向三亚市政府递交报告后，三亚市河东区管委会、河西区管委会回函时表示支持黄兴山提出的13个停放位置，但也要求他按政府有关规定申报。由于“房车超市”属于流动摊点，不符合临时占用城市道路要求，就没有审批。黄兴山认为两个区管委会的回函就是已经审批了，这种看法是不对的。

　　该负责人称，如果同意“房车超市”在公共绿地、人行道上占道经营，就违反了《三亚市人民政府关于清理取缔占道经营的通告》中严禁任何时段占用市区道路、广场、街道及其他公共设施从事经营活动的规定。而且，2012年9月，两个区管委会只是支持黄兴山13个停放点，但他目前共有25个停放点。特别是人群比较密集的地方，一摆就是好几个，仅海月广场就停放了3辆“房车超市”，间隔也就百来米。

　　既然不符合占道规定为何又默许经营几年

　　对此，有的网友认为，占道经营应该取缔，如果厚此薄彼，城市就没办法管理。既然有关部门认为“房车超市”不符合临时占用城市道路经营的规定，为什么这些停放在公共绿地、人行道上的“房车超市”能经营这么多年？

　　对此，三亚市综合行政执法局一位负责人表示，此前，考虑到有的“房车超市”确实是下岗职工所经营，对于解决下岗职工再就业有一定作用，虽然不符合审批条件，相关部门并没有坚决取缔，但现在有的“房车超市”实际经营者并不是下岗职工。

　　在三亚湾海月广场附近，一位市民说，绿化带、人行道、公园属于公共资源，如果允许“房车超市”随意占用公共资源停放，执法部门只取缔其他流动摊点，并不公平。同样是流动摊点，同样是占道经营，为什么沿街摆放的流动摊点就取缔呢？

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