海口网吧困局：一公里路八家网吧 相互举报求生存

　　海口网吧生存困局

　　一公里路八家网吧

　　相互举报求生存

　　凸显审批管理之惑

　　5月7日，本报曾报道一家网吧由琼山区红旗镇迁入琼州大道71号华侨之家，引发群众不满、举报。事后经查表明，此为同行之间的“攻讦”战。

　　“为了生存，别无选择。”这两家网吧之间的“争斗”愈演愈烈。紧靠华侨之家的另一家网吧声称：“两家网吧相距只隔一栋建筑物……明知在此同行相争，不是你死就是我亡。”

　　此言并非危言耸听，就在华侨之家附近一公里内，便有8家网吧扎堆，这种扎堆的现象在其他地段也不少见。这种惨烈的市场竞争，让网吧这个曾经热火的行当经营得颇显吃力。以至于部分网吧违规从接待“未成年人”、“延长经营时间”等方面获取利润。

　　近年来，“网吧管理”成为众矢之的，各种诘难的背后，是海口网吧总量严重超标，狭小的市场生存空间中产生的无序竞争带来了各种现实问题，就像一双无形的手，时不时戳痛着管理部门的神经。

　　市场份额越来越小

　　扎堆经营玩阴的

　　发生在琼州大道71号，两家网吧之间的“争斗”，显得紧张而激烈。双方几乎都抱着“必死”的决心。

　　从红旗镇迁回海口来的琼山智能电脑培训中心，变更审批程序，回到琼州大道71号。这就像是一颗巨石丢进了本来就不平静的水池里，顿时掀起一阵浪花。原本在此附近已经有7家网吧分享着不大的市场份额。

　　鉴于此，隔壁晶月网吧负责人向相关部门递交书面材料，质疑网吧审批不合理，“周围网吧数量严重超标……两家网吧相距只隔一栋建筑物，明知在此同行相争，不是你死就是我亡。”

　　这场“攻讦战”引起了包括海口市文体局、海口市纪委等多个部门，以及相关媒体的关注。然而调查结果显示，琼山文体局在这家网吧变更审批过程中并无过错。海口市文体局市场处处长葛平海说：“由于激烈的市场竞争，导致网吧之间的互相攻讦情况，经常发生。”

　　落实在具体一家网吧来看，扎堆经营带来的影响更甚。

　　南国都市报记者走访发现，海南师范大学附近一公里内便有8家网吧。其中一家网吧负责人文学明说：“由于扎堆经营，市场竞争压力大，网吧已经处于亏损状态，缺口比较大。”

　　文学明2008年10月，在金花新路开设网吧。当时在此附近已经有5家网吧，文学明考虑此处距离海南师范大学较近，市场份额或许较大，然而令其没有想到的是，“当年一开张不久，一下子又进来了2家网吧。”

　　文学明感叹：“刚开始还有盈利，近年来就开始亏本了。”

　　不仅如此，在五指山路附近同样存在网吧扎堆的现象。问道连锁网络会所负责人林哲感慨：“五指山路，短短的一段，网吧就超过10几家。市场竞争激烈，显而易见。”

　　海口市文体局市场处处长葛平海毫不讳言：“现在的网吧，已经不是以前所谓的暴利行业了。随着家庭电脑越来越多、手机终端的普及，现在网吧已经是一个夕阳产业，市场份额越来越小。”

　　一定范围内网吧数量

　　尚无明文规定

　　据了解，目前海口市共有网吧256家，按照规定海口市网吧数量应为220家左右。海口市文体局市场处处长葛平海说：“现在网吧已经严重超标。从2006年确定每万人一家网吧的标准时，网吧就已经超标。”

　　然而即便如此，省文体厅下发的《关于调整部分文化市场审批项目准入条件的通知》中：海口市拟增网吧24家，平均一个区增加网吧6家，由现在的256家扩展到280家。对于此通知，记者采访发现，各区文体部门均持审慎态度。龙华区文体局相关负责人甚至表示：将不会轻易使用指标审批网吧。琼山区文体局局长王业权则说：“我上任以来，因指标关系未曾审批一家网吧。现在有指标了，不过经历了此事，也不会轻易审批网吧。”

　　然而，即便不再有新的石子扔进来，目前网吧行业，这一锅混水已经逐步开始沸腾。

　　网吧负责人文学明已经开始计划转战其他行业，“光在这里，可能会死。”不过对于网吧布局问题，他质疑说：“为何政府部门在审批网吧的时候，未能就地理位置做出规划，以便网吧平衡分配。”

　　琼山区文体局局长王业权的回复是：“关于网吧布局问题，一定范围内网吧数量严重超标是没有法律依据的，《互联网上网服务营业场所管理条例》没有具体规定一定范围内网吧的数量和网吧之间的距离。所以不存在网吧布局不合理不予审批的问题。”

　　“如果网吧能够在布局上给予科学规划，对网吧经营必定有好处。”海口市文体局市场处处长葛平海转念又说：“不过，海口学校这么多，划除学校周围200米内不允许设立网吧外，人口还要相对聚集，能开一家网吧的地方还真不多。”

　　如果再加上省文体厅下发的《通知》精神再增加24家网吧，海口的网吧将显得更加拥挤，经营难度将更大。

　　超时经营、接纳未成年人

　　成同行攻讦重点

　　激烈的市场竞争带来的是部分网吧的违规经营，这也就是为何网吧超时经营、接纳未成年人的根源。

　　这两条成了网吧经营中的两个“致命点”。

　　如果按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的严格规定，海口的网吧必须在晚上0点到早上8点关门歇业。不过基于海南特殊的地理气候环境，葛平海说：“海南天气热，晚上0点，街上人还有很多。因此，经多次请示得出了一个折中办法，即在规定关门歇业时间内超过2个小时就惩罚。”

　　不过即便延长了2个小时，海口依然存在网吧通宵营业的情况。据了解，对在国家规定营业时间以外闭门锁窗经营的网吧，可依法责令停业整顿不少于15天并处罚款，情节严重的，可依法吊销经营许可证。

　　不过在这个问题上，网吧的经营者和管理者都感到很困惑。

　　一位网吧负责人表示：“目前，全国好多大城市都允许网吧通宵营业，为什么海口不行？”

　　除此之外，网吧管理更严格的一条是接纳未成年人上网。网吧接纳超过3名以上(含3名)未成年人的网吧，将依法被吊销《网络文化经营许可证》。

　　然而个别网吧为了利益，接待未成年人的现象依然存在。海口市文化市场综合执法大队队长李克虎介绍说，城区网吧接纳未成年人还在一个可管可控的范围内，而乡镇网吧，由于执法人力、设备不足，基本处于不可控状态。

　　这也成了同行之间“攻讦”的主要手段。海口市文体局市场处处长葛平海心里有底：“家长发现孩子进入网吧了，只有极个别的人举报，更多的反而是同行之间的举报。”

　　总体层面进行科学规划

　　已经显得非常必要

　　“网吧，在大家的持续谩骂中，已经被妖魔化，被视为洪水猛兽了。”海口市文化市场综合执法中队队长李克虎认为，“网吧其实就是一个平台，本身并无好坏，我们需要治理的是网吧的后台，是网吧后台里包含的黄、赌、凶杀、游戏等内容,这才是治理网吧，是保护未成年人的关键。”

　　更让李克虎感到左右为难的是：一些贫困家庭的孩子，家里买不起电脑，他们接触网络的机会不多，我们禁止未成年人上网，是遏制了他们接触网络的机会，让他们不懂网络，这反而是不正确的。

　　面对未成年人，网吧该怎么办？

　　海口市文体局市场处处长葛平海认为，未来如果政府有能力了，可以尝试由政府在社区建立绿色网吧，类似社区图书馆的性质。所谓的绿色网吧，则是经过过滤，能保证上网者接触绿色健康的内容。

　　葛平海建议，甚至在目前的一些网吧都要逐步推广，让网吧的环境得到净化。葛平海说：“如果可以，我想应允许未成年人节假日去过滤后的网吧接触网络，不管是学习、还是单纯玩玩,如果在上课期间如果发现未成年人上网了，就采取严厉打击的态度，严格禁止。”

　　问道连锁网络会所负责人林哲为网吧勾画的前途是：建立高端网吧，全面提升网吧环境，提高消费门槛，以此杜绝未成年人进入。在林哲的构想中，未来的高端网吧将成为融合咖啡、休闲、酒店等一体化的消费场所，网吧提供的网络服务环境只是其中之一。正是基于此，林哲不赞同网吧行业是“夕阳产业”的说法。

　　不过在另一些网吧业主看来，网吧行业似乎的确已经走到了“末路”。

　　“30多个部门管你，包括文化、公安、工商、税负、消防、食品……网吧还能做成怎样？”一位网吧业主表示，自己已经打算退出网吧行业。

　　面对目前网吧行业存在的种种问题，葛平海表示，2001年颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》已经显得有些陈旧，跟现在发达的网络环境相比，已经不太适合.“在总体上对这个行业进行科学规划、布局调整，已经显得非常必要。”

　　如何管理好网吧？这个问题困扰着葛平海，他坐在办公室的椅子上仔细想了好一会儿，只说了一个字：“难”！

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