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河北超生户自杀村支书背黑锅 6个月后揭发镇领导

要求采访的记者电话跟着也来了，有在场的镇里领导提醒“别接受那些记者的采访”，不利于事件处理。

“垫付”账本与15%返还

服毒事件有了结论。2013年12月12日，在接受新华社记者采访时，邱县政府回应，“近期在县里没有安排的情况下，龚堡村村支部书记艾连坤、村委会主任郝广军和村会计杜云杰等3名村干部，找到艾广栋家，以征收社会抚养费为借口，要求其缴费。”

县里主管计生工作的负责人介绍称，“按照规定，任何村干部和乡镇政府干部，都不允许私自违规向村民征收‘超生费’。”

作为当事人，艾连坤被免职并开除党籍，另两名村干部也受到处分。此外，事发当天，“前去找艾连坤办理公务的梁二庄镇包村干部杨学友，因未及时制止村干部违规行为，被处留党察看一年；梁二庄镇包片干部何孝峰因对事件发生疏于监管、工作失察，被处党内警告处分。”

“我自己能干这个事？你觉得我作为村干部，是想收就能收这超生费？”6个月前，艾连坤只是如此反问，并未直接否认；6个月后，他翻出书面证据，想推翻县里的“结论”。

“证据“五颜六色、新旧不一，既有很随意的手写收条、盖着梁二庄乡财政所公章的“暂存款”单据，也有正规的“河北省社会抚养费征收专用票据”。此前，这些票据被细心地夹在信封、日记本里，最早一张落款为2007年，艾连坤刚当上村支书那一年。

与墙上日历一样薄的票据，如今承载着相当厚重的期望——作证。

按理说应该开给缴款人的“河北省社会抚养费征收专用票据”，大部分都被留在了村支书手中。出发点据说是为了“将来说得清”。艾连坤解释称，部分村民实际未缴齐社会抚养费，都是村干部先垫付的，所以“开回来的票”，就留在了自己的手中。

北青报记者此前调查中发现，该镇存在“按人头”征收社会抚养费的现象。有村干部反映，镇里会分解指标，每次摊下来人均30元左右。完不成的，村干部、镇包村干部就要自己垫钱补齐。

艾连坤自己也记着一本“超生费”的账，上面还有村干部垫付情况。

但此前接受北青报记者采访时，梁二庄镇主管计生工作的副镇长李邯英明确否认向村里摊派任务。其强调，社会抚养费是由县计生局征收的，乡镇不负责也没有参与过。

此种表述，包括服毒事件后的政府措辞，与多名村干部收集的票据存在矛盾。

在龚堡村村委会的账本中，有多条“某某村干部垫交超生费”的记录。该账本由县里统一发放，盖有“邱县建账监管专用章”。

2013年，为了垫付超生费，艾连坤及村主任郝广军还曾向农村信用社借款。4月、9月，两人两次联名向河北省农村信用合作社借款共计23000元，至今未还上。

被问及事发前为何愿意不断“垫钱”，艾连坤表示，总设想着可以以后找补回来，比如从出租集体土地承包权的收入中再划取。相似的表述，也出现在北青报记者对其他村干部的采访中。

村会计杜云杰说，实际上龚堡村委会几乎没有额外收入来源，不像其他村还能卖地、办企业。部分村干部工资也用来垫付了超生费。

此前，有知情人透露，完成征收任务的，乡镇会将超生费的15%返还到村级。不少网友认为，村干部催缴超生费的“积极性”恰在于此。

听到这种说法，杜会计的表情有点哭笑不得。他从专业角度讲述，所谓的返还，是乡镇以“财务拨村款”名义给打个条，实际并没有返钱，但是可折抵超生费。这个“条”没少困扰他。因为下账时还要虚拟一些名目比如种树、修路等，把这笔实际并不存在的财政款给平了账。“否则有人说是我们贪污了，还能说得清吗？”

知情人透露，就在今年5月下旬，镇里要求村委会“下账”，旧账本的记录要统统腾挪到新账本中，但被要求不能再出现“垫交超生费”一项。