外贸政策近期密集出台 商务部正起草一份重要文件

　　5月最新数据显示，出口已经逐步回归常态。

　　“未来几个月，有利因素比不利的因素要多得多，外贸有望延续趋稳回升的势头。但是，要实现预期的发展目标，任务仍然比较艰巨。”商务部新闻发言人沈丹阳在昨日商务部月度例行发布会上，对在场记者表示。

　　国务院各部门及外贸大省近期密集出台的一系列“稳外贸”政策表明，中央正力保政策落地，以实现总体“稳增长”目标。

　　最新释放的一个积极信号是，《国务院办公厅关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》（下称《通知》）昨日在中国政府网上发布。

　　《第一财经（微博)日报》记者了解到，商务部对于合规审查的要求已经历2~3年，终于落地。《通知》指派商务部负责各地区各部门涉及贸易类政策合规，审核政策制定是否符合WTO相关规定。

　　这表明，中国的整体贸易政策将更注重国际主流标准、更为开放。这一方面，使近期密集出台的贸易政策有了总体思路；另一方面可以避免出现一些政策争议，如数年前“自主创新产品”政策曾引发在华外企争议。

　　外贸政策密集出台

　　国务院于5月中旬出台了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》（下称《若干意见》）之后，各部门迎来了“稳外贸”政策的密集出台期。

　　从《若干意见》的16条，到36条细则，目前还有海关出台的20条、税务总局出台的15条、质检总局的18条、央行出台的11条、中国国际贸易促进委员会出台的四条等，仅仅中央级部门关于“稳外贸”措施就近120条。

　　此外，广东省出台了25条、江苏24条、天津出了21条。

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明对这些政策做了系统研究。他对《第一财经日报》记者表示，如果算上接下来拟将推出的政策，整体数量或达400~500条。

　　他认为，各部门各地方出台的政策结合当地情况可以理解，但可能出现操作或政策解释不一、各说各理的情况。

　　因此，由商务部从国际贸易规则角度来审核政策是否合规，是合理的方式。

　　沈丹阳也表示，19号文件（《若干意见》）非常重要，对下一步的外贸出口、进口、转型升级、稳定发展都将发挥重要作用。商务部已经把落实意见作为重中之重。

　　商务部对全国1900多家重点外贸企业的调查显示，5月份出口信心指数已经达到108.9，连续3个月位于临界线以上，预示下半年出口将会继续好转。

　　中国社科院、中国立信风险管理研究院的预测也都显示，下半年外贸增速有望更大幅度回升。主要不利的因素是外需回稳基础不太牢，我国传统出口的优势趋于弱化。进口方面，受内需疲弱影响，进口的信心相对较弱。

　　对外经贸大学副校长赵忠秀也对本报记者表示，今年的大环境其实是有利于外贸增长的，比如人民币数月以来的贬值，客观上做了一个外贸企业的压力测试；全球经济也在复苏。所以，保外贸的重点原因其实是保就业。

　　他援引数据说，今年新增大学毕业生人数达到727万，而去年同期数据则为629万。数据增长较快，而新增就业岗位数量却是有限的，这都是趋势性的现象。

　　正在起草一份重要文件

　　按美元计，5月当月我国进出口总值3550.2亿美元，同比增长3%。其中，出口1954.7亿美元，增长7%，较4月提高6.1个百分点；进口1595.5亿美元，下降1.6%，较4月回落2.4个百分点。5月当月，实际使用外资金额86亿美元，同比下降6.7%。

　　5月的出口正在回归正常水平，进口却低于市场预期，同时利用外资实际额同比出现下降。

　　这说明，国内需求可能依然疲弱，外贸复苏的路途也并不平稳。

　　昨日公布的数据表明，5月当月，实际使用外资金额86亿美元，同比下降6.7%。由于外资与项目落地有关联，单月数据低迷并不能代表全年的走势。

　　然而，虽然5月份利用外资实际同比有所下降，但服务业实际使用外资一直保持增长，而且服务业实际使用外资占比也在增长。

　　沈丹阳称，近几年来，中国利用外资中服务业比重一直在扩大。“服务业对外开放的领域会越来越广、越来越多。因此，这是一个趋势性的特征，应该不会出现什么大的逆转。”

　　关于商务部推进服务业利用外资的问题，沈丹阳表示，最近正在抓紧研究，进一步推进服务业开放和服务贸易发展的相关政策，围绕构建开放型经济新体制正在起草一份非常重要的文件。

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