党政机关或禁建接待场所 楼堂馆所不得定为地标

　　近年来，频繁被曝光的豪华楼堂会所，不仅损伤政府廉政形象，也备受百姓诟病。国务院法制办昨日公布《楼堂馆所建设管理条例(征求意见稿)》，向社会征求意见。意见稿规定，不得以任何名义建设包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或者场所，也不得安排财政性资金进行维修改造。此外，楼堂馆所不得配套建设大型广场、公园和大型景观等设施。擅自扩大建设规模，项目直接负责人将被依法依规给予处分，直至被追刑责。

　　禁止配建大型广场

　　意见稿界定了楼堂馆所的范围：是指党政机关的办公用房以及培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或者场所，不包括图书馆、科技馆、博物馆等公益性项目以及党政机关业务用房项目。

　　楼堂馆所建设项目实行审批制，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计，并按照本条例和国家有关楼堂馆所建设管理规定执行。

　　楼堂馆所项目建设应严格控制用地规模，遵循朴素、实用、安全、节能、环保原则，不得定位为城市标志性建筑，外立面不得搞豪华装修，内装修应当简洁朴素，不得配套建设大型广场、公园和大型景观等设施。

　　不得接受捐赠资金

　　意见稿特别强调，不得以任何名义建设包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或者场所，也不得安排财政性资金进行维修改造。

　　任何单位和个人都有权检举项目决策、建设实施中的违法违规行为，有关部门应当依法及时核实、处理。

　　新增办公用房应当首先由机关事务管理部门统一调剂安排，无法调剂确需新增的，应当严格审批。适宜合并建设和集中使用的，应当统筹考虑。

　　超标建设可追刑责

　　弄虚作假骗取项目审批的；未按规定履行项目审批程序，不具备条例规定的开工条件，擅自开工建设的；擅自扩大建设规模、改变建设标准、增加投资概算的；未依法进行招标采购的；违反条例规定使用其他资金进行建设的；转移、侵占、挪用项目建设资金的；违反条例规定，建设包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或者场所的；以未使用财政性资金、资产整合等名义规避审批，置换楼堂馆所的；违反条例规定，配套建设大型广场、公园和大型景观等设施……

　　意见稿明确，项目单位、项目管理单位有以上行为之一的，予以通报批评，责令限期改正；情节较重的，暂停或者停止支付资金，已经支付资金的，收回已支付资金；情节严重的，暂停或者停止项目建设，已经建成的，应当腾退或者全部没收、拍卖处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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