38个中央部门预算审计结果公布 13部门不当牟利30亿元

　　央广网北京6月26日消息（记者冯会玲）据中国之声《新闻纵横》报道，昨天（25日）下午，审计署公布了38个中央部门及其所属的389个部门2013年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。审计结果表明，38个中央部门2013年度预算执行情况总体较好，但下属单位却问题重重。违规出国考察、超编制公务用车、违规建设楼堂馆所或超标准占用办公用房、设立小金库,这些刺眼的问题几乎都有涉及。38个中央部门再次在年中集体成为舆论关注的焦点。

　　对38个中央部门2013年度的预算执行情况，审计署行政事业审计司副司长常利总结：总体情况算好的，随着审计覆盖面的扩大，审计发现的问题主要集中在下属单位：

　　常利：38个中央部门2013年预算执行情况是好的，也发现了一些问题，主要集中在下属单位。比如公务活动中例行节约的要求不到位，超预算、超范围、超标准列支费用；有些还向下属单位、企业转嫁摊派公务支出。2013年我们使用财政拨款支出的三公经费和会议费比2012年减少了下降超过20%。

　　三公经费是几年来备受关注的热点问题。纵向比较，2013年度三公经费和会议费支出同比降了两成多，但不容忽视的是，38个中央部门单位，国家卫计委、国资委、发改委、科技部、农业部等30多个部委和下属单位在“三公”经费方面都存在违规情况。

　　出国出境考察，规定连老百姓都烂熟于心了，可中央部门里总有人喜欢冒险玩“掩耳盗铃”的游戏。比如海洋局2012年组织的跨部门“赴南极长城站考察慰问司长团”，批复11天、实际行程13天，其中就有6天在法国和智利。

　　公务用车，发展改革委、农业部、税务总局分别超编21辆、33辆、20辆。

　　公务接待方面，人民银行等4个部门本级和中国林业科学研究院等6个所属单位转嫁或摊派、自行调剂项目用于公务接待266万元。

　　常利：一个就是说我们要促进建立这种“三公”经费和会议费的绩效评价体系，你这个会开得怎么样，解决了什么问题，关键不在支出怎么样，关键是要有效果。第二还是要强化公用经费的预算管理，完善“三公”经费和会议费的从预算编制到支出、包括最后的公开，一系列从制度上来规范。第三还是要加大部门的公共活动的监督力度，对违反三公经费和会议费管理规定的这种人员要加大惩处力度，严肃追究他的行政责任。

　　设立小金库，也是老问题了。唯一还犯这个错的部委是国家卫生计生委，此外就是中国建筑文化中心、海洋局预报中心等34个所属单位采取转移收入或虚列支出等方式，账外设立“小金库”近2亿元，像卫计委所属宣教中心、医管所等5家单位就采用虚假合同、虚假发票报销等方式套取资金设立“小金库”665万元。这些钱不是用来发奖金就是当招待费支出。

　　如何从源头上解决小金库的问题？

　　常利：最根本的还是要深化我们的财政预算改革，推动部门和单位的各项收入要全面纳入预算管理，特别是要加强比如说资产的处置，出租收入的这种管理啊，建立健全防止小金库这种长效机制，那就说从根本上铲除小金库产生的土壤。

　　38个中央部门，各个大权在握，于是就有单位想方设法“以权谋利”，在审计署审计长刘家义所做的报告中，点名批评国家卫计委、住建部等13个部门及其下属单位，他们利用所在部门影响共不当牟利近30亿元，像中华医学会，召开160个学术会议就收取医药企业赞助8亿多元。

　　此次审计还发现，外交部约5216万元项目未按规定执行采购，统计局将不属财政供养范围的8081人列入预算；工信部所属应急中心未报预算采购逾2.3亿；质检总局预算执行中不合规问题金额超过千万等等。

　　刘家义指出，从审计情况看，有令不行、有禁不止的问题仍然突出。对此，审计建议，要严肃财经纪律，切实做到依法行政、依法理财。

　　刘家义：严格落实预算单位，和负责人员增收财经法纪的主体责任，严格责任追究，进一步建立健全财政资金分配，使用和监督相分裂的监督制约机制，依法规范财政收支行为。

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