队伍力量单薄保障滞后 海口城管执法易引冲突

　　海口网6月26日消息（海口晚报记者 李传华）25日，龙华区城管执法大队接到举报，万绿园附近有人乱摆卖，当执法队员赶到现场时，小摊贩却立即撤去。众所周知，对一座城市来说，城管的作用毋庸置疑，但城管往往又不被人所理解，一边是要把城市管好，保持城市良好的秩序和环境，一边又是老百姓对城市环境与秩序的不尊重，海口城管执法人员也不例外，在矛盾中艰难地坚守。

　　队伍力量很单薄

　　海口的城管执法人员如今不足千名，这对于海口这样一座越来越大的城市来讲，执法力量明显“单薄”。如琼山区执法大队执法人员仅150人，其中女性就占40人，且150人中，年龄在40至50岁的65人，50岁以上的5人，实际能够真正胜任一线工作的队员不足100人。琼山区城区大大小小的道路有60多条，靠这100来号人“覆盖”。

　　其他几个区也不同程度地存在辖区面积大、人员配备较少，人少任务重的矛盾较为突出。秀英区城管局一位负责人说，随着城市的发展，城管被赋予的任务越来越重，大到违法建筑、小到“小广告”张贴，都需要城管执法人员去管，由于执法力量不足，城管执法人员大多是“白加黑”、“五加二”，常年得不到休息。琼山区城管执法大队大队长王斌说，他们每天都要接到12345、数字化城管等多部门转来的办件，一个月至少3000件以上，每一个案件都需要两名以上执法人员同时前往查明情况，责令整改并反馈，这需要很多的时间与精力。

　　环境不尽如人意

　　龙华区一位城管队员告诉记者，几乎每个城管执法人员所遭遇的主要难题都是与被管理者之间的矛盾，城管与小贩之间的矛盾似乎已结成了“死疙瘩”，另外，随着越来越多城管事件的曝光，城管职业越来越成为一个敏感话题，很多人对城管队员存在偏见。执法过程中，执法队员更是经常受到威胁、恐吓，打招呼、中介干扰等，严重影响了执法工作的正常开展，这些都造成了执法环境趋于恶劣，导致城管执法人员不能依法行政，该管的不敢管、不愿管，最后使城市秩序与环境变得不尽如人意。

　　保障滞后导致执法难

　　当事人钻车底、辱骂甚至殴打城管执法人员……类似场景在海口街头经常上演。在海口随便找位一线城管执法队员都能讲出一大串遭遇暴力抗法的事件。对此，海口市市政市容管理委员会一位部门负责人表示：“之所以暴力抗法事件不断、城管执法难，很大一个原因就是执法保障滞后。”

　　王斌介绍：“执法保障滞后的原因有很多，如国家到目前为止还没有制定出一部专门的城市管理法，现行法律法规也没有明确城市管理的执法主体。通俗地讲就是没有‘大法’做保障。”

　　执法保障滞后，使城市管理面临着一系列自身无法解决的问题，诸如执法主体、执法手段、执法范围、机构性质、人员身份、装备服装、安全保护等。由于这些问题没有得到法律的支持和保障，在执法过程中，行使相关的行政处罚权难以得到有效执行，执法遇到阻力时，往往容易引发矛盾冲突。

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