近日，工信部关于《推进婴幼儿配方乳粉企业兼并重组实施方案》正式对外公布。第一阶段为摸底调查；第二阶段培育10家年销售收入超过20亿元的大型企业；到2018年底第三阶段工作完成，形成3-5家销售额超过50亿元的企业。这表明政府已决心通过推动企业兼并重组，来加快提升国产奶粉的质量水平，进而增强对国外品牌的竞争力。

　　目前在中国婴幼儿配方奶粉市场，国外品牌与国产品牌，销售量分别占40%和60%，但销售额方面双方基本打成平手。不过，一个事实是，国产品牌的婴幼儿配方奶粉在三线以下地区市场份额达到80%，还是以“价格路线”为主。在中高端市场，国产品牌也有，但总体占比不高。因此可以清晰地看出，国外品牌的婴幼儿配方奶粉在中高端市场占据明显优势。

　　眼下，随着消费者对国产奶粉信心正逐步恢复，对企业来说是发展的关键期。而兼并重组意味着，一些国产奶粉品牌今后将从市场消失，到底是好是坏？

　　过去因为民众对奶粉消费需求快速增长，我国一大批区域性奶粉企业快速成长，但由于产业基础并不扎实，开始显现出这样或那样的问题，如大多企业技术相对落后，奶源不足。随着时间的推移，重复建设的矛盾也日益突出。尤其是近两年，资源环境约束日益严重，国产品牌的奶粉质量安全问题造成消费者信心大幅下降。在这种背景下，国产奶粉品牌只有通过企业兼并重组，深化改革，促进产业结构优化升级，才能从根本上提升产品质量，提振消费者信心。

　　此次出台的实施方案，应该说将从三个方面清除国内奶粉企业现有“痼疾”，打通血脉，提高未来奶企的竞争力。

　　首先，方案鼓励大型企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，这一举措意义非凡。由于历史原因，我国奶粉企业资本构成十分复杂，国有、集体所有、私人和外资所有都存在。此外，一些区域性奶粉企业通常都是当地支柱型产业，受到地方的保护。此次政策的出台，无疑将打破上述所有制和地区局限。

　　其次，一些中小企业得到难得的机会。通过新的政策，可引导那些具有品牌、技术、特色资源和管理优势的中小企业通过并购、产业联盟等多种方式做优做强。跨区域相互合作，发挥优势互补。

　　最后，政府对于国内企业积极开展海外并购，参与全球资源整合展现出支持的姿态。未来随着消费水平不断提高，可以想见，中国将遇到土地、优质牧草、水等资源瓶颈，满足乳品消费需求难度日益加大；另外，根据传统国际贸易比较优势理论，中国与乳资源丰富国家在奶粉成本方面存在一定差距，进口是必然趋势。在此背景下，中国企业加快海外奶业投资布局，有助于增强国内企业在市场资源供应的保障能力。

　　综合来看，只有通过兼并重组，对资源进行优化组合，中国乳品企业才有能力、有机会与国外品牌展开竞争。▲(作者是中国乳业高级分析师)