24日，西安市法制办发布《西安市环境噪音污染防治条例（草案）》（征求意见稿），拟规定：晚10点至次日7点，居民区不得进行广场舞等产生噪音的的活动。如果严重扰民，单位将面临1万元、个人将面临1万千的罚款。（6月26日《华商报》）
　　
　　关于广场舞的争议，闹了很长一段时间，中间曾发生过高音炮对抗，甚至也出现了肢体冲突，但两种群体的对抗，都不能完全归咎于一个群体，从根本上看，仍旧凸显出公共空间的稀缺性，正是因为广场资源的公共性和过度开发，才造成了广场舞本身的管理困境。
　　
　　公共资源的配置当然离不开公权力的参与，解决广场舞的困境，于政府来讲，主要还是归结为对公共资源的管理和公共财政的投放，而西安市出台的相关条例，应当归结为对公共资源的管理。按照规定，晚10点至次日7点，居民区不得进行广场舞等活动，违规者重罚。表面上看，这既保障了居民跳舞的权利，也没有影响到其他人的休息，貌似是一种双赢。但细想一下，总觉得有点不对劲儿，试问有多少大叔大妈跳广场舞是在晚上10点到次日7点进行的？
　　
　　很明显，居民区的其他人反对跳广场舞的原因是影响休息，这里的休息又不是特指睡觉，而是下班后能够享受一种相对清静的环境，从这个角度来看，这种类型的规定显然是没有任何实质性的意义嘛？这也就证明政府在广场舞的治理上是在做无用功，于公共资源使用困境的解决基本上没有任何帮助。
　　
　　其实对于公共空间的稀缺性，治理方法没有任何捷径可走，只有加大公共财政在全民健身上的投入，可在现实当中，这些内容或许不是政绩考核的重要指标，致使全民健身基本上停留在口头层面，看看每年各个城市争先恐后地举办马拉松的举动，就足以证明这一点。倘若地方政府能够在健身器材和室内活动场所加大投入，给居民多提供一些公共空间，满足老年人的利益诉求，又岂会整日在仅有的一些广场上健身和娱乐？
　　
　　于政府管理层面，更应该加强对社会组织的引导和支持，比如政府的主导下，不定期的举办文艺交流汇演活动，并腾出专门的资金作为活动和相关器材维护的经费，注重老年人的精神文化生活，从而最大限度地实现不同群体之间的利益调和。
　　
　　说到底，广场舞的治理困境不仅在于公共意识的缺乏，根源上更是因为公共空间的投入不足。随着社会生活水平的提高，人们的精神文化生活却并没有同步跟进，这在客观上都要求社会管理的创新和公共服务的延伸，在这种语境下，就要求政府摒弃形象工程的思维，多在民生方面下点功夫，而不是做一些无用功，更不是压根就视而不见，任由不同利益群体对抗。
　　
　　文/张松超