海口海关23项措施稳外贸 支持海棠湾免税购物中心建设

　　7月4日，记者从海口海关召开的新闻通报会上获悉，针对今年来海南外贸呈高开低走的趋势，海口海关制定了支持海南外贸稳定增长的23项具体措施，其中包括大力支持三亚海棠湾免税购物中心建设，推进游艇水上保税仓库试点，力争关区通关作业无纸化率达到报关总量的80%以上等。

　　海南东部市县外贸降幅明显

　　海口海关副关长王洪介绍，今年1—5月海南外贸呈高开低走趋势，其中进口略好于全国水平，但出口降幅明显，与全国平均水平及泛珠地区其他外贸中小省份有较大差距。据统计，1-5月海南全省外贸进出口373.8亿元人民币，同比下降4.7%，其中出口90.6亿元，同比下降17%，进口283.2亿元，略增0.02%。

　　王洪说，从行业情况看，除石化、轻工业保持增长外，其他7大行业进出口均不同程度下降。按地区统计，海南东部地区市县降幅尤其明显，同比下降31.1%，其中海口、三亚两市降幅分别达31.9%和84.3%。此外，一般贸易、加工贸易和外资企业进出口等主要外贸指标都出现较大幅度的下降。

　　分析原因，海口海关方面认为，当前影响海南外贸增长的不利因素，主要是海南炼化厂的成品油出口配额依然宽松；去年下半年运营的华信石油及中石化(香港)成品油保税项目进出量均不及预期，对海南外贸拉动尚未显现；洋浦金海浆纸厂受行业影响，进出口出现下降；

　　此外，海南英利等光伏产业受美国“双反”升级制约，对美国出口基本停滞，对欧盟出口受限于配额及限价的影响，规模难以扩大。石化、造纸、光伏产业占海南外贸出口总值的6成左右，其出口波动将对海南外贸出口走势有较大影响。

　　应对一：完善免税退税监管 支持三亚海棠湾免税购物中心建设

　　此次海口海关制定的《关于贯彻落实海关总署统一部署支持海南外贸稳定增长的具体措施》，内容涵盖积极推动海南国际旅游岛建设各项优惠政策的全面落实，推进通过监管改革，发挥海南特殊监管区域优势，促进加工贸易转型升级；优化海南外贸环境，增强本土企业竞争实力等4个方面的内容。

　　其中，《措施》中提出，要进一步完善离岛免税、离境退税、进出境游艇监管的海关监管模式。大力支持三亚海棠湾免税购物中心、海口、三亚邮轮母港建设，推进游艇水上保税仓库试点；支持海南建设21世纪“海上丝绸之路”服务基地，落实海口海关与三沙市政府签订的合作备忘录；

　　此外，还积极协助海南省政府争取东方边贸互市尽快获批，大力发展“以水为边”的边贸经济；支持海南国际旅游岛先行试验区申报国家级现代服务业创新区，推动海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设发展；加快办理出口结关手续，支持企业及时退税。

　　应对二：企业通关要便利 报关80%以上无纸化作业

　　在通关服务方面，海口海关全面推进区域通关一体化改革，扩大“属地申报、属地放行”、“属地申报、口岸验方”通关模式适用范围，为企业外贸进出提供最大便利。

　　其次，全面推行通关作业无纸化改革，力争关区通关作业无纸化率达到报关总量的80%以上。切实减轻企业事务负担，降低经营成本。第三，进一步优化海关查验机制，严格落实分类分流查验作业要求。

　　同时，继续强化与其他口岸单位的协作配合，深入推进海关与进出境商品检验检疫部门的“三个一”合作机制，实现海关与其他口岸执法部门的“信息互换、监管互认、执法互助”。

　　应对三：加工贸易转型支持洋浦成品油保税油库运营

　　在促进加工贸易转型方面，海口海关加快海关特殊监管区域的整合优化，支持配合全省海关特殊监管区域建设规划，指导和推进空港综合保税区申报与建设工作。

　　支持洋浦成品油保税油库和三亚凤凰国际机场航煤保税仓库顺利运营。支持海口综合保税区等特殊监管区内企业开展保税展示交易，探索研究承接境内区外委托加工业务。以洋浦规划调整为契机，加快信息化平台建设，创新洋浦石化功能区监管通关模式，充分发挥洋浦开发区外贸引领作用等措施。

　　应对四：简化内部审批推动跨境电子商务贸易

　　在增强本土企业竞争实力方面，海口海关力推简政放权，做好总署行政审批制度改革的衔接工作。今年总署取消下放7项行政审批事项，简化了海关内部审批流程。

　　其次，要借助海南地域特点和电子商务发展优势，积极推动跨境电子商务贸易。要引导鼓励企业自主创新。

　　最后，海口海关要加强进出口监测预警与统计服务，向社会各界提供支持海南外贸发展的进出口统计信息。落实与省有关部门及重点外贸企业的常态化数据统计联动机制，为地方市县提供“一对一”外贸检测预警服务。

　　附：《海口海关关于贯彻落实海关总署统一部署支持海南外贸稳定增长的具体措施》包括4个部分共23条

　　第一部分 积极推动海南国际旅游岛建设各项优惠政策的全面落实，激发海南外贸活力。

　　如何用好国务院赋予海南国际旅游岛建设的各项优惠政策，促进外贸发展，是海关支持海南经济社会发展的关键。

　　海口海关将不断创新管理理念、监管制度和监管手段，继续推动海南国际旅游岛建设各项优惠政策的全面落实：一是进一步完善离岛免税、离境退税、进出境游艇监管的海关监管模式。大力支持三亚海棠湾免税购物中心、海口、三亚邮轮母港建设，推进游艇水上保税仓库试点。二是支持海南建设21世纪“海上丝绸之路”服务基地，落实我关与三沙市政府签订的合作备忘录。三是进一步落实国家税收各项优惠政策。积极协助省政府争取东方边贸互市尽快获批，大力发展我省“以水为边”的边贸经济。支持海南国际旅游岛先行试验区申报国家级现代服务业创新区。推动海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设发展，引导和帮助外贸企业用足、用好国家税收优惠政策。四是加快办理出口结关手续，支持企业及时退税。同时加大对出口骗税和其他走私违法活动的打击力度，维护良好的贸易秩序。

　　第二部分 推进通关监管改革，提高贸易便利化水平。

　　主要措施包括：

　　1、全面推进区域通关一体化改革。扩大“属地申报、属地放行” 、“属地申报、口岸验放”通关模式适用范围，为企业外贸进出提供最大便利。解决企业就近、就地办理通关手续问题。

　　2、全面推行通关作业无纸化改革。力争关区通关作业无纸化率达到报关单总量的80%以上，切实减轻企业事务负担，降低经营成本。

　　3、推进进出境旅客行李物品监管工作科学规范化，提升通关实效，为海南进出境旅客打造规范、便捷、高效的进出境通关环境。

　　4、构建科学合理的查验流程，提高海关查验效能。进一步优化海关查验机制，严格落实分类分流查验作业要求，提高审单、验估效率。降低查验率。

　　5、继续强化与其它口岸单位的协作配合。深入推进海关与进出境商品检验检疫部门的“三个一”合作机制，实现海关与其他口岸执法部门的“信息互换、监管互认、执法互助”。

　　第三部分 发挥海南特殊监管区域优势，促进加工贸易转型升级。

　　主要措施包括：加快海关特殊监管区域的整合优化，支持配合全省海关特殊监管区域建设规划，指导和推进空港综合保税区申报与建设工作。支持洋浦成品油保税油库和三亚凤凰国际机场航煤保税仓库顺利运营。创新加工贸易和保税监管模式，支持海口综合保税区等特殊监管区内企业开展保税展示交易，探索研究承接境内区外委托加工业务。跟踪做好洋浦经济开发区四至范围调整后涉及的海关监管服务工作。以洋浦规划调整为契机，加快信息化平台建设，创新洋浦石化功能区监管通关模式，充分发挥洋浦开发区外贸引领作用。

　　第四部分 优化海南外贸环境，增强本土企业竞争实力。

　　主要措施包括：

　　1、推进简政放权，做好总署行政审批制度改革的衔接工作，确保已取消、下放的审批事项落到实处。今年总署取消了4项行政许可审批事项(报关员资格核准、进境货物直接退运、报关单数据修改、撤销和加工贸易备案、变更、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准)，同时还将原来需要上报总署审批的3项内部审批权限(减免进口货物滞报金审批、减征免征进口关税及进口环节代征税和关税及进口环节海关代征税的延期缴纳审批)下放到直属口岸海关自行审批决定，简化了海关内部审批流程。

　　2、借助海南地域特点和电子商务发展优势，积极推动跨境电子商务贸易。采取更加科学合理和动态弹性的信用评定标准，推进企业信用管理体系建设，支持省政府争取跨境商务贸易试点工作。支持促进海南外贸综合服务企业发展。

　　3、引导鼓励企业自主创新。通过“关企协调员”跟踪服务，加大外贸政策法规宣传，加强对省内企业自主知识产权的海关扶持与保护工作。

　　4、加强进出口监测预警与统计服务，向社会各界提供支持海南外贸发展的进出口统计信息。落实与省有关部门及重点外贸企业的常态化数据统计联动机制，为地方市县提供“一对一”外贸检测预警服务。

　　5、加大正常宣传与政策公开工作。加强我关门户网站、12360服务热线和新型宣传媒体建设，加大政务公开力度。广泛宣传海关总署和我关支持外贸稳定增长的具体措施，提振企业信心，帮助企业充分利用优惠政策健康发展，为促进我省外贸稳定增长提供有效管理与良好服务。

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