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引导占道经营能否重现“清明上河图”
引导占道经营能否重现“清明上河图”
来源: 红网 作者:普嘉 时间:2014-07-17 09:16
  昆明市城市管理综合行政执法局等相关部门对主城五区及三个开发(度假)区拟定的占道经营绝对禁止区域名录进行了研究,初步确定65条道路和各区城市广场、商业步行街、各大医院、各大中小学校门口及城市商业综合体等重要区域周边严禁摆摊设点。
  

  
  出租车司机讨生活不易的感慨,也表达底层民众对政府更关注民生的渴望。马路摊贩们大多生活在城市底层,普遍特点是低学历、低劳动技能、低收入、低劳动保障,难以在正规部门谋到体面地职业,为了生计干着起早贪黑的辛苦活。而长期以来,在城市管理者眼中,占道经营就是影响市容市貌的顽疾,在新闻报道中,“占道经营”一词总是与“集中整治”、“取缔”等词语同时出现,与此同时在治理占道经营中,城管对街头摊贩的取缔行动也充满了矛盾与对抗。对占道经营一刀切地进行取缔,是可以再一段时间一定区域内减少或“消灭”占道经营现象,却无法消除城市贫困,无法缓解就业压力,小摊贩的生存状况没有得到改善,甚至更趋艰难。小摊贩们跟城管打游击、躲猫猫,占道经营依然屡禁不止。现在昆明的新政,不再采取绝对禁止小摊贩的存在,而更多采取疏导手段,65条道路之外都有商量的余地,有的区域甚至鼓励前来摆摊形成特色。
  
  一个城市绝对禁止摊贩的模式是行不通的,这有不少前车之鉴。安徽合肥2006年4月曾明确提出要建成全国首个“无摊城市”,为了这一目标展开了“城市洗脸、群众洗脑、政府洗牌”的大拆违行动,遭致广泛质疑,没过两个月,舆论漩涡中的合肥不得不对“无摊城市”的提法进行修正,承认在短期内在合肥建设“无摊城市”是不可行的。城市管理者宣称取缔占道经营是为了维护公共利益,事实上,控制在一定范围内的占道经营满足帕累托改进“有人受益而无人受损”的原则。部分人走上街头成为摊贩,满足了基本生活需要,人们担心的小摊贩影响交通、食品安全没保障等问题,也可以通过加强监管,让小摊贩们规范经营。
  
  小摊贩的存在影响了市容市貌,这个理由也不能完全成立。张择端的《清明上河图》,描绘了北宋都城汁梁以虹桥为中心的汁河两岸各阶层人物活动情景,其中街道上人流如涌,车水马龙,小摊贩沿街叫卖,争相招揽生意的生动画面,充满生活意趣。到泰国曼谷旅游,你会发现无处不在的小摊贩,哪怕在市中心最繁华的地段,高楼大厦下都有小摊贩的立锥之地。泰国政府对小摊贩占道经营宽容管理,多处固定的周末市场、夜市等也同样是由占道经营发展而来,在长期的政府管理过程中,已经形成了规范的市场,成为泰国旅游的特色风景。几乎没有游客因为曼谷有那么多的小摊贩,留下曼谷市容市貌脏乱差的印象。昆明同样是旅游城市,重新看待路边摊贩,恢复街道的活力,道路作为公共空间除了同行能力外还应发挥多种用途,而街头摊贩的存在,彰显了城市的特色,增添街道的魅力,是娱乐也是文化。
  
  文/普嘉
(编辑:李琳)


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