中国公车改革全面推行 “啃硬骨头”决心凸显

　　以16日发布的公务用车制度改革方案和指导意见为标志，酝酿多年的中国公车改革终于全面拉开大幕。此间专家接受记者采访时表示，公车改革方案“靴子落地”充分彰显中央改革决心。

　　明确时间表凸显“啃硬骨头”决心

　　提出明确的改革目标和时间表，是本轮公车改革最大的亮点之一。

　　根据方案，2014年年底前，中央和国家机关公车改革应力争基本完成；2015年底前，地方党政机关公车改革基本完成；2016年底，公车改革全面完成。

　　中国体制改革研究会会长宋晓梧对中新社记者指出，考虑到公车改革涉及面广泛，利益调整深刻复杂，官方计划用两三年全面完成这一改革，“应该说这一进度是比较快的”。

　　在宋晓梧看来，此次公车改革划定明确的改革目标和时间要求，一方面表明，随着私人轿车日益普及以及出租车市场的发展，公车改革条件已经相对成熟；另一方面，中央立志啃下这块改革“硬骨头”的决心也可见一斑。

　　这一决心早有体现。2013年，中共中央已将推行公车改革，取消一般性公务用车列入贯彻“八项规定”的重点工作之一。2014年政府工作报告也明确提出，将启动公务用车制度改革。

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家对中新社记者分析说，随着“八项规定”的持续推进，反对一切形式的特权腐败已成大势所趋；同时，在公车私用、超编配车现象屡禁不止，公车使用成为腐败“重灾区”的情况下，遏制“车轮上的腐败”已成社会共识。有鉴于此，这一方案“出台正当其时”。

　　竹立家给记者算了一笔账：此次公车改革之后，公车消费有望减少30%到50%，行政成本将明显降低。

　　划定“高压线”力戒落实打折扣

　　方案规定，将取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，并适度补贴交通费用。中央和国家机关司局级人员每人每月补贴1300元(人民币，下同)，处级人员每人每月补贴800元，科级及以下每人每月补贴500元。

　　取消的公务用车，应采取公开拍卖等方式进行公开处置，结果向社会公开。同时，对因取消公车失去工作岗位的司勤人员，做好安置工作，努力促进其继续就业。

　　在竹立家看来，与以往相比，本次公车改革对公务交通补贴标准、取消车辆的处置办法等都有具体清晰的规定，可操作性更强。

　　从1994年中央发布公务用车使用规定算起，中国公车改革已经踟蹰约20年，但一直未有根本性突破。

　　“这次阻力不会太大。”在竹立家看来，虽然政策落实存在一定难度，但中央对廉政建设和反腐败的高压态势，已经使各级政府官员认识到，必须不折不扣地落实改革方案；加之中纪委和审计部门的监督力度大大增强，“我相信没有人敢顶风而上”。

　　事实上，针对执行过程中可能出现的“猫腻”，方案已明确划定了“高压线”：将公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入审计监督及政务公开范围；纪检监察机关要强化监督监察，及时受理民众举报，并对违反公车改革和管理的行为予以严肃查处。

　　对即将“上路”的公车改革，社会普遍报以高度期待。

　　竹立家提醒说，公车改革方案要让所有人都满意，没有任何争议“几乎不可能”。依据科学性、规范性原则，制定相对合理、大多数人可接受的方案，是更现实也更具可行性的选择。

　　宋晓梧也指出，中国各地在经济发展水平、辖区面积、自然地理环境等方面千差万别，不能指望出台一个完全精确的标准。公车改革推进过程中，可逐步积累经验，对可能出现的问题予以及时纠正。(完)

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