中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》,16日全文向社会公布。两个文件明确了公车改革时间表和路线图,全国范围公车改革的大幕正式开启。(据《海口晚报》)
多年来,公务用车超标配置、公车私用现象严重、公车使用效率低等问题广受公众关注,而围绕公车改革,全国各地都进行了不少探索和尝试。据不完全统计,全国先后有14个省份的部分县市进行了公车制度试点改革,但能够长效坚持的只是少数,多数试点受多重因素影响或“夭折”,或停滞不前,甚至一些试点已出现公车“回潮”。
为公务人员配置公务用车,目的是提高办事效率,确保机关运行的高效,那么就应该明确公务活动的必要性,以制度形式规范公务活动次数、规模;同时,应该有明确的考核制度来审查配置公车的行政机关是否合理有效利用公车,从而提高效率。公车使用,本该清清楚楚,明明白白。
一直以来,公车改革被视为改革深水区的代表,还有一个重要原因是缺乏强有力的监督和执行。事实上,在此次公车改革路线图出台之前,我国早就有《中央国家机关汽车配备标准的规定》、《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》等相关规定对公务用车的配置、使用等进行过规范。但是在许多干部心中 “官员需要有公车”的特权意识根深蒂固,既得利益者的蛋糕吃得“又香又甜”。许多乡镇一级干部都有专车,县级领导配备专车和专职司机已经几乎天经地义。在许多地方官员看来,公车的存在成为显示派头、为其个人服务的“官轿文化”。不以制度的形式形成规范,不发动人民群众和社会各界参与监督,改革就很难成功。
《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》的发布,前者是全国公车改革的指导性意见,后者是中央和国家机关从自身做起率先垂范的具体措施。既是落实党风廉政建设的重要举措,也回应了民意诉求。此次全国范围的公车改革,从顶层设计的全局性角度出发,有望规范和修正此前地方公车改革过程中出现的不合理改革价值取向,对今后地方的公车改革有重要的指导意义。同时,也期待改革方案的不断完善。
改革犹如逆水行舟,无论阻力有多大,都要一步一步推下去。应当为这次公车改革大幕的拉开叫好,希望公车改革的步子迈得再大一些。
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