广东两官员公车私用 因车辆被盗受处分并赔偿损失

　　原标题：广东两官员因公车私用被盗受处分和赔偿损失

　　7月28日，中纪委官网的《反腐三人谈》节目透露，万庆良在中央八项规定出台、特别是中央整治“会所中的歪风”通知下发以后，仍然多次出入私人会所，在被组织调查的前几天，还到会所里面大吃大喝。

　　类似的例子还有海南的谭力(原海南省副省长)，被中央纪委调查之前还在外省，由私营企业的老板陪同打高尔夫球。安徽的韩先聪自2013年1月任安徽省政协副主席以来，多次出入高档酒店和私人会所，接受党政干部、国企老总、私企老板的宴请。在中央纪委对他宣布立案调查决定的当天，他的手机信息显示，当天他有两场饭局，中午晚上各一次。

　　党的十八大以来，党中央在强力反腐的同时，制定“八项规定”，大力纠正“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)。作风问题，表面看也就几顿饭、几杯酒、几张卡的小事，很多人不以为然，认为有关部门小题大做。但中央纪委党风政风监督室处长方文碧指出：“作风问题代表着党的形象，关系着党的生死存亡。”他以俗语“千里之堤溃于蚁穴”打比方，点明“四风”问题和腐败问题是相生相依、密不可分的。

　　中央纪委廉政理论研究中心副主任谢光辉称，中纪委近年的调研发现，即便是那些落马的腐败官员，刚开始可能也是廉洁的。他们的腐化堕落就是从沾染上不正之风开始的。反过来，他腐化堕落了之后，又加剧了他的不正之风方面的表现。所以不正之风是滋生腐败的温床，反过来腐败又会让不正之风愈演愈烈。

　　为此，近年中纪委加大违反八项规定案件查处力度。全国截至今年5月底，查处了4万多起，处理了5万多人，给予党政纪处分1万多人。

　　根据去年11月20日中纪委发布的《关于建立落实中央八项规定精神情况月报制度的通知》(以下简称《通知》)，自2014年1月起，广东省纪委每月都对全省违反八项规定的典型案件进行通报。8月3日，广东省纪委通报，今年上半年，查处违反中央八项规定精神案件254件，给予党纪政纪处分113人。广东部分地市纪委近两年也加大了通报力度。南方农村报记者梳理了广东省纪委以及河源、茂名、惠州、梅州、清远、江门、湛江、阳江八市纪委近一年来通报的78起违反八项规定典型案件，试图呈现出广东省近一年纠“四风”的基本情况。

　　上半年113人被处分

　　接近去年全年总数

　　8月3日，广东省纪委通报，今年上半年，查处违反中央八项规定精神案件254件，给予党纪政纪处分113人，查处问题数量、处理人数和给予党纪政纪处分人数均已接近去年全年总数，查处力度明显加大。另外，全省共关停整改私人会所和相关经营场所14家，压减市、县级检查考核和评比表彰项目90.8%，查处党员领导干部违纪收受“红包”礼金案件5起，查处违规购车用车行为61起，以高压态势狠刹“四风”。

　　通过查阅广东省纪委和21个市纪委官网，利用搜索引擎，记者搜集到地方(河源、茂名、惠州、梅州、清远、江门、湛江、阳江八市)通报违反八项规定典型案例共55起，广东省纪委共31起，有6起是省、市两级纪委重复通报的情况，剔除这些重复案例，总共样本数为78起。

　　55起地市通报的典型案例中，涉及村(居)委会基层干部违规的共有8起，约占所有通报案例的14.5%，这一比例与广东省纪委通报的情况十分相近，广东省纪委通报的31起案例中有5起涉及村(居)委会基层干部违规的现象，比例约为16%。

　　6月18日，广东省纪委通报全省前五月查处违反中央八项规定精神问题情况时指出，广州、深圳、韶关、河源、梅州、江门、阳江、湛江、肇庆等地级以上市监督执纪力度较大，查处问题数和党纪政纪处分人数较多，效果较好。有个别地区执行纪律失之于宽、失之于软，查处问题和党纪政纪处理人数偏少，工作落实不够到位。

　　对比记者的查阅情况，河源、茂名、惠州、梅州、清远、江门、湛江、阳江八市均向社会公布通报情况，其中湛江4月、7月先后两次通报，这与广东省纪委点名表扬的地市吻合度较高。

　　违规用车问题最突出

　　公车私用被盗案有两起

　　根据《通知》要求，月报的内容分别为楼堂馆所违规问题、公开大吃大喝问题、违反公务用车管理使用有关规定问题、公款旅游问题(国内)、公款出国境旅游问题、大操大办婚丧喜庆问题及其他等七项。后来中纪委官网在做“全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表”时，添加了收送节礼、违反工作纪律两项。

　　据此统计，今年前五个月，在广东查处的违反中央八项规定精神问题的案件中，违规配备使用公务用车问题的最多，共61个；其次是违反工作纪律的问题，共46个。广东省纪委1月至7月的通报中，每次都涉及违规配备使用公务用车问题。广东省纪委指出，当前公车私用、违反工作纪律及收送节礼等行为屡禁不止，问题依然突出。

　　记者梳理的八个市55起案例中，违反公务用车管理使用有关规定和违反工作纪律也是居前两位的问题，分别为19起、12起，且每个地级市都有“公车私用”问题。这其中，“用公车接送小孩”占了很大比例，19起中有9起。湛江汽车运输集团有限公司总经理皮文刚用公车接送小孩尤其引人注目。据湛江市纪委通报，从2013年9月10日起，在未向单位报告的情况下，皮文刚驾驶公务用车进入湛江一中校园，接送其腿部受伤的儿子上下学约20天。皮文刚受到党内警告处分。

　　有2起违规使用公务车案例则让人哭笑不得。据阳江市纪委5月通报，阳春市沙表水库电站站长兼党支部书记蔡文强，违规使用公车致使车辆被盗，受到行政记过处分，并处经济赔偿。无独有偶，2014年2月14日，化州市地方税务局纳税服务股股长李志锋擅自将单位公车开回家停放却被盗。李志锋受到行政记过处分，并被责令赔偿因车辆被盗产生的经济损失。

　　收送节礼屡禁不止

　　中纪委日前强调，严防公款送月饼风回潮

　　中秋节临近，中纪委强调严防公款送月饼风又回潮。在违反八项规定的典型案件中，收送节礼行为可谓屡禁不止。

　　各地市通报的55起典型案例中，收送节礼情况共有7例，高州市荷花镇卫生院院长违规发放月饼便是其中之一。据茂名市纪委今年7月22日通报，2013年中秋节前，高州市荷花镇卫生院院长徐邦民考虑到今后开展工作需要，吩咐卫生院办公室主任根据村(居)支部委书记人数，按每人两盒的标准购买了38盒月饼，共花费1482元，并在该院饭堂中预支月饼款。2014年1月，高州市纪委决定给予徐邦民党内警告处分。

　　江门市纪委今年2月通报，2013年中秋节前，江门市职业病防治所向全体职工发放月饼券共211张，涉案金额16564元，并以支付职工中秋活动费的名义入账。江门市纪委对相关部门作问责处理。

　　7月23日，广东省纪委通报十起典型案例，其中，2013年，兴宁市兴安发展公司经理郭兴华将接待朋友和给亲戚朋友送礼的费用9329元，以及节日期间购送土特产等费用5930元，在兴安发展公司报销。郭兴华受到党内严重警告、行政记过处分，违纪所得予以追缴。

　　通报点名道姓是常态

　　每一次通报不会集中在某地

　　广东省纪委的通报显示，前五月查处违反中央八项规定精神的案例中，给予党纪政纪处分85人，其中地厅级3人、县处级9人、乡科级以下73人。

　　在广东省纪委通报的31起典型案例中，违规者行政级别最高为处级，湛江市麻章区区长林某便是其中之一。据通报，2013年，林某在区招商局局长赖某安排下，以商谈投资业务为名，携带母亲和妻子前往香港观光、购物，三人往返香港的交通、住宿、用餐和购买衣物、药品及其他费用折合人民币共计4.79万元，作为区招商局相关费用冲销。林某受到党内严重警告处分，并调离工作岗位；赖某受到党内警告处分。相关费用已予以追缴。

　　今年1月，广东省纪委通报了6起违反中央八项规定精神典型案件，其中一起涉及到8名处级干部。据通报，2014年1月6日晚，深圳市城管局8名局处级领导干部违规接受由管理服务对象某环卫企业负责人组织的聚餐吃请，聚餐花费2427元。副局长叶某受到党内警告处分，该局其他7名参加吃请人员被诫勉谈话；上述8人补交应付的餐费。

　　而记者梳理的55个地市案例中，级别最高的是鹤山市委原常委梁某(副处级)。今年2月，江门市纪委通报，2013年初，鹤山市委原常委梁某带领鹤山市政府原办公室主任卢某等12名市直机关单位干部，接受某房地产开发商的宴请，并各收受该房地产开发商赠送的1万元红包。梁某被撤销党内职务，卢某等12人受党内警告处分，对收受的红包予以收缴。

　　广东省纪委的每一次通报，典型案例的发生区域不会集中在一个地市；而各市的通报，同一县(市、区)的案例也不会超过两个；这或许是出于平衡的考虑。

　　另外，根据《通知》的规定，在上报的典型案例材料中的单位、违纪人员等均需填署真名，因此，在通报时，“点名道姓通报曝光典型案件”也是常态。不过，广东省纪委在今年1月通报的6起违反中央八项规定精神典型案件中没有指名道姓，这是广东省纪委今年相关通报中唯一一次没有“点名道姓”。而在八个地市55起案例中，清远去年的3起通报、河源今年4月的2起通报、江门今年2月的8起通报，均没有指名道姓。

　　两类违规问题少见

　　楼堂馆所违规、公款出境旅游，地市通报为零

　　无论是广东省纪委通报的31起典型案例，还是八个市通报的55起案例，从数量上看，楼堂馆所违规问题、公款出国(境)旅游问题案例都少见。广东省纪委通报，今年前五个月，楼堂馆所违规问题只有两起，其中一起为佛山市顺德区大良街道办事处经济和科技促进局违规审批办公楼案。

　　据广东省纪委今年1月通报，2013年4月，佛山市顺德区大良街道办事处经济和科技促进局违反国务院关于不得新建政府性楼堂馆所的相关规定，违规同意审批区质检所业务用房办公楼项目。街道办经科局局长劳某受到行政记过处分，行政股负责人李某受到党内严重警告处分；区发展规划和统计局副局长梁某被诫勉谈话。

　　在广东省纪委的通报中，今年前五个月，公款出国(境)旅游问题也只有一起。

　　而八个市通报的55起案例，楼堂馆所违规问题、公款出国(境)旅游问题案例数都为零。

　　广东省纪委通报的31起典型案例中，大操大办婚丧喜庆问题、公款旅游(国内)、公开大吃大喝问题不多，只有个位数，分别为8起、4起、8起。八个市通报的55起案例中，上述三类问题各为3起。

　　对此，广东省纪委如此描述这一现象：“四风”隐身衣特征明显，公款吃喝、公款旅游、受送红包礼金等违规行为更趋于隐蔽化，规避约束，手段翻新。

　　不过，当中不乏明目张胆顶风作案者。在通报的大操大办婚丧喜庆问题中，湛江市坡头区龙头镇上圩村党支部书记赵亚英大操大办婚宴问题较为典型。湛江市纪委2014年4月通报，2014年1月14日，赵亚英在龙头镇纪委事前两次与其谈话并严明纪律的情况下，仍然大操大办其儿子的婚宴。当日，约250人参加婚宴，摆宴席25桌，迎亲车队有20多辆车。赵亚英受到党内严重警告处分。

相关链接

湖南公务员：全县公车取消减千万支出 需发4千万车补
个别官员谈公车改革新方案：车补这么低 不出差了
公车改革扩大私人消费 倒逼自主品牌加速市场化
各国公车改革盘点 德国:分公车专用和私车公用