安徽民警陪领导喝酒后身亡 家属被要求不再追责

　　一次看似平常的工作接待却导致一名民警意外身亡、当地公安局提出的赔偿标准为参照“因公牺牲”、不签承诺书就不予赔偿……在死者家属的强烈质疑之下，今年初发生在安徽祁门县的一起民警“喝酒死”事件浮出水面。7月28日，祁门县公安局与意外身亡的民警朱璘亲属就补偿事宜达成协议并签字。但随后，由于朱璘父母没有明确放弃对县公安局其他民警的民事追偿权利，目前县公安局已经中止付款。

　　民警酒后意外身亡

　　8月5日，记者来到祁门县公安局了解情况。该局相关负责人介绍，2014年1月8日下午，祁门县公安局金字牌派出所教导员康光辉与民警朱璘等5人到本县闪里派出所进行学习交流。当晚，闪里派出所在其斜对面的铜锣湾土菜馆二楼包间安排了“工作晚餐”。

　　据一位当事人介绍，事发当晚酒桌上，共有金字牌派出所和闪里派出所的13人参加。就餐过程中，除司机、值班民警外，8人共饮“古井原浆”白酒6瓶、啤酒11瓶。“就餐结束，朱璘下楼时突然往前倒，同行的另一民警没拉住，朱璘就侧着倒了下去，头部着地。”

　　记者拿到的祁门县公安局提供的“情况通报”材料显示，事发当晚朱璘先是被送往县人民医院进行检查并抢救。因伤势严重，后被转往黄山市人民医院。期间，县公安局两次从杭州、上海请来专家进行会诊，垫支医药费30余万元。在经过专家会诊宣布朱璘脑死亡后，3月26日家属又将朱璘转上海治疗，祁门县公安局又陆续垫付医药费60余万元。朱璘于6月13日去世。

　　事发4个多月之后，家属终于盼来了一份“不尽满意”的处理结果。5月20日，祁门县纪委、县监察局做出处理决定，对没有正确履行管理职责的教导员康光辉给予党内严重警告处分和行政撤职处分；对闪里派出所所长郑小武给予党内严重警告处分和行政撤职处分。

　　想获赔偿先签承诺书

　　事发后家属要求公安局调查事实真相，给出书面调查报告，并依法严肃处理相关责任人。但7个月过去了，除了口头的三言两语，家属依然未能等到这份调查报告。更令朱璘的父亲朱春久想不明白的是，县公安局竟然要求家属放弃追究责任人的请求。

　　针对朱春久的质疑，祁门县公安局政工监督室主任张为民介绍说，朱璘去世后，其亲属提出追究相关责任人责任以及善后赔偿300多万元等要求。经过多次沟通协商，祁门县公安局最终答应给予朱璘亲属一次性补偿130万元。

　　祁门县公安局局长汪华峰称，对朱璘之死是参照因公牺牲标准处理。参照国务院《人民警察抚恤优待办法》有关规定测算，因公牺牲的民警的抚恤补偿在70万元左右。之所以给予朱璘亲属一次性补偿130万元，“实际包含了对涉事其他民警的民事追偿部分”。

　　“钱先由县公安局垫付，对涉事其他民警的民事追偿工作，事后由县公安局执行。因此，在与朱璘亲属达成补偿协议时，县公安局同时要求其亲属承诺放弃对县公安局以及其他民警的申诉主张和赔偿要求，并就此签署承诺书。”汪华峰说。

　　还有多少谜团待解开？

　　北京大悦律师事务所郎克宇律师分析认为，关于130万元补偿有两处疑点需要追问：一是祁门县公安局所称对朱璘参照因公牺牲标准赔偿，是否合规？如此高额赔偿有何依据？二是祁门县公安局所称为其他民警垫付民事追偿款，是否合乎程序？“县公安局是财政拨款单位，所垫付的资金哪里来？是否符合正当行政流程。这些信息有必要向社会公开。”

　　相关规定丨《人民警察抚恤优待办法》

　　第三条:人民警察抚恤优待经费列入财政预算，专款专用，接受财政部门、审计机关的监督。国家鼓励社会组织和个人对人民警察抚恤优待事业提供捐助。

　　第十条:人民警察死亡，符合下列情形之一的，确认为因公牺牲

　　（一）在执行任务或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；

　　（二）被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的；

　　（三）因患职业病死亡的；

　　（四）在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡的；

　　（五）其他因公死亡的。

　　人民警察在处置突发事件、执行边海防执勤或者执行抢险救灾以外的其他任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照因公牺牲对待。

　　涨姿势丨工作陪酒致死 是否工伤？

　　职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

　　（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；

　　（二）醉酒导致伤亡的；

　　（三）自残或者自杀的。

　　由此可见，职工伤害事故或死亡事故认定为工伤（亡）的一个基本原则，就是伤害或死亡事故是否与其本职工作有着必然联系。工作期间因应酬饮酒死亡的情形，不仅不符合工伤认定范围，且属于法律法规明确列举的不属于工伤的情形，即因醉酒引发伤亡的。有一点需要明确：公务员上班期间陪同上级吃饭喝酒既不是法律、法规的法定义务，更不是公务员的工作职责。

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