解析海南“拆二代”村民怪象 赌博被抓屡不止投资总失败

　　迷失在非农业世界里：缺乏经验投资屡屡失败

　　8月5日晚上，村子里下了一场雨。村民说，平时，他们喜欢晚上去一处“歌舞厅”跳舞，和朋友聊天。“歌舞厅”其实是一处一百多平方米的中老年活动广场，中间是一个光亮的露天平台，四周是摆放茶水的桌子，村民只需点上一壶20元的茶，就可以和伙伴跳一个晚上的舞。由于下了雨，这天晚上，中老年活动广场没有营业。

　　老板是2012年毕业的小李。毕业前小李就感受到了村子的变化，他发现从农活中解脱出来的村民没事干了。小李觉得村里缺少健康的娱乐场所，便决定返回老家，借了点钱开了中老年活动广场。令他没想到的是，村民一个教一个，现在很多村民都学会了交际舞。

　　“其实只要引导，村民是会喜欢上健康的生活方式的。”小李说，有时他去买菜时遇到村民叮嘱他“不下雨一定要营业”，便感到高兴，“他们这么说让我觉得做了有意义的事。”

　　记者在走访中发现，这个活动广场的对面，便是一个赌博点，夜晚开场。

　　“我担心我们这个村变成贼村，不是偷就是抢。因为很多村民没事干，没办法。”三联村委会副主任李启檀说，征地拆迁之后一些人坐吃山空，“能起来的是那些有头脑的人”。

　　该村党支部书记张文礼说，昌江某大项目为村民提供了大量的就业机会，但随着工程接近尾声，工越来越少了。“如果项目建成停工了，就会有大量村民没有工干。”张文礼说，县里的就业部门曾经下到村子里做过培训，分了3个组，有教做面点的，有教炒菜的，有教电工的。课程设在晚上，村民来300多人，但多是走马观花地看看，帮助就业效果不明显。

　　其实，也有过不少村民试图用自己手中的征地款去投资，但由于缺乏经验和指导，他们多数遭遇失败。当32岁的张柳和丈夫拿到一笔征地补偿款时，他们试图干一番事业。但他们并不懂得搞投资。那会儿，村里很多人去投资种香蕉，她便跟丈夫商量着去投资种香蕉。十几万下去了，糟糕的是，由于价钱不好，2011年亏了一部分;他们正犹豫要不要做，别人告诉他们“一年亏下一年就赚”，他们又投资了一年，2012年，他们又亏了。

　　“2011年前是赚钱的，2013年之后又赚钱了，就我们投资的时候，亏钱。”张柳并不埋怨生活，她只是突然感觉到自己在非农业的世界里的无力。“头脑不够好。”她说。

　　像张柳这样，当年村里有好几户跟风投资香蕉的人，都亏了一笔钱。他们的经验不足以带着他们在未知的领域获得成功，他们需要政府的引导和帮助。

　　当地政府：一直在努力解决村民就业问题

　　其实，当地政府一开始便意识到了塘兴新村失地农民的就业问题，并一直在为之努力。

　　“一开始的时候，该大项目没有提供那么多的就业机会，村民无所适从，不知道该做什么。当时县里都担心当村民花光了手里的钱时就麻烦了。”海尾镇党委书记关瑜说，其后，该大项目的建设提供了大量就业岗位，政府协调后解决了很多村民的就业问题。

　　考虑到项目建设不久之后可能竣工，政府也在着急考虑着失地农民的未来。

　　春节前，县里的劳动就业部门组织了一场为期较长的培训。虽然来学的村民很多，但在帮助就业方面的效果却不明显。“他们可能学来自己做菜做面点，但没想往这方面就业。”

　　总结前一次的经验，关瑜提出建议，在下一次培训开始前做一次民意调查，搞清楚群众最想学什么。“不久之后又会有一次培训，在那之前会做调查，有针对性地去辅导。”

　　“还要有第二手打算，以免该大项目竣工后大量农民失业。”关瑜说，目前，昌江正在跟一个服务联盟进行磋商，希望引进这个服务联盟。“如果联盟能引进来，这会提供大量的就业机会。”关瑜说，据前往浙江考察的人员表示，一个这样的服务联盟能解决周边几个村庄的就业问题，这让人对未来充满期待。

　　与此同时，政府还因地制宜，计划引导农民依靠近海的优势，养殖麒麟菜;计划引进畜牧企业，以“企业投资，政府补贴，群众养殖，企业回收加工”的方式，为有意愿和条件的群众提供创业就业的机会，“先试点，如果做好了就可以铺开。”关瑜说。

　　关瑜还表示，政府已计划引水到因该大项目暂时休耕的土地，“有400亩土地还可以复耕，如果明年可以引水进来，也可以解决一部分农民的问题。”

　　一幅观念和就业方向引导的蓝图，在关瑜的讲述中，铺展开来。

　　政协委员：应因地制宜引导失地农民理财

　　与塘兴新村一样，全省多地的失地农民，都面临着相似的“容易迷失”的问题。

　　一组数据显示出我省失地农民迫切期待就业帮扶：省统计局在全省范围内开展的失地农民就业状况调查结果显示，海南省57.89%的失地农民希望政府推荐就业岗位，15.42%希望提供创业贷款，9.67%希望提供免费职业技能培训，8.81%希望政府保障失地农民与外来务工者具有平等就业权益，同工同酬，5.81%希望政府推荐创业项目，2.40%期待其他就业帮扶。

　　2011年和2012年，方里和同伴先后在三亚市和全省的政协会议中提出了相关提案，希望政府加强对被征地农民的指导，帮助农民制定长期理财计划，避免坐吃山空。

　　方里认为，政府部门在解决这一问题时必须“要因地制宜，不可照搬照抄、千篇一律”。

　　方里说，创办集体经济是缩小失地农民收入差距、实现共同富裕的主要路径。政府可以在充分尊重被征地农民意愿的前提下，运用市场机制，积极探索经营土地补偿费的新路子，组织失地农民把土地补偿费一部分留做村集体经济股份，作为项目开发建设资金，让“死”钱变“活”，“小”钱变“大”，就能让失地农民获得长期稳定的收益。“比如一些失地农民位于沿海风景优美的地区，具有创办集体经济的有利条件，失地村组织可以多角度谋划、扩宽发展思路，与周边旅游产业优势互补，大力发展配套服务产业。”

　　方里建议政府还可考虑鼓励农民投资实体，采取“公司(基地)+农户”的模式，选择适合当地的农产品、林产品、种植项目、海产品、经济动物养殖项目，开办农林渔产品加工项目，围绕旅游业，搞好商业服务业等。“农民的科技素质大都比较低，文化底子薄，信心不足。政府要通过实例引路、示范带动，做给农民看，引着农民干，由点到面进行推广。”(文中所有涉及被征地的农民名字均用化名)

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