2014年8月2日上午,江苏昆山,中荣金属爆炸特别重大事故现场。
劳模、政协委员、人大代表被当做礼物赠送;“政策环境是‘老板怎么顺心怎么办’”……
【特别报道】昆山爆炸案引发“亲商”之问
昆山模式:政府对企业“无底线服务”?
《中国经济周刊》 记者 王克 江苏昆山报道 2014年8月2日上午,7时37分左右,江苏昆山,一起突如其来的剧烈爆炸掀翻了台资企业中荣金属制品有限公司(下称“中荣金属”)抛光车间的屋顶,车间内200多名加班工人伤亡惨重。目前,已造成75人死亡,180多人受伤。
国务院事故调查组认定:此次爆炸是一起重大责任事故,责任主体是事发企业,主要责任人是企业高层,当地政府则负有领导和监管不力之责。
《中国经济周刊》调查发现,如果只是就事论事考察此次事故,或者仅以“人命关天”来警示未来,类似事件仍将层出不穷。
很大程度上,酿成此次悲剧的原因是,突破底线的招商引资理念,被异化的“政策红利”所造成的企业监管缺位。这些现象应予以反思,而这一问题的存在又不仅仅局限于昆山一地。
突破底线的“政策红利”
在昆山市政府设立在中荣金属附近的“家属接待点”,河南人刘先生告诉《中国经济周刊》,他有3位朋友在出事的车间上班,因为爆炸使伤亡员工“面目全非”,现在只通过DNA比对找到了一位。
刘先生说,在中荣金属打工的基本上都来自外地,因为本地人觉得那里的环境太差。
刘先生还告诉《中国经济周刊》,之前工人与厂方的矛盾主要集中在“尘肺”等职业病的处理方面,2012年5月,工人们曾经为此封堵过中荣金属的大门,但因为劳动报酬相对较高,很多人最终还是选择了妥协。
“谁能料到会发生这样惨烈的事故呢?早知今日,给再多的工资也不会来的!”刘先生十分懊恼。
一位不愿意透露姓名的业内知情人告诉《中国经济周刊》,中荣金属当初虽然没有按照国家标准建厂,但毕竟是全新的设备,除尘效果相对较强,问题没有显现出来。随着设备老化、加班密集,集聚的粉尘越来越多,除尘的能力越来越弱,“粉尘做加法、设备做减法,这一次终于秋后算账了。”
该知情人还告诉《中国经济周刊》,中荣金属名义上是美国通用汽车的“指定供应商”,实际上只是为“通用供应商”代工;企业官网介绍其核心业务是“电镀铝合金轮毂”,真正的业务却是“为铝合金轮毂提供电镀加工”,盈利水平未必很高,因此,“多吃订单”或许是维持经济效益的基本途径,此次事故发生就正值加班“赶工”。
“在利益和安全的博弈中,企业老板显然倒向了前者。”该知情人说。“国务院调查组指出了引发事故的几个技术原因,比如厂房未按规定设计建设、工艺路线过紧过密……这些问题都是内行人一眼就可以看出来的,有关部门的检查却常常是走走过场、发发通知,因为,在昆山,投资的老板是‘恩人’,没有谁敢与他们较真。”
这一说法在《中国经济周刊》记者随后的调查中得到了印证——昆山市招商中心相关负责人在其编写的《昆山招商引资之路》培训教材中提到了这样一条令人“耳目一新”的“先进经验”:“去南京、北京争取劳模指标,送给来投资的老板,国家、省里的名额不够,就评县级劳模,两年一届50个,50个不够,就100个,还不够,就200个;政协委员、人大代表也送给他们一些……”
劳模、政协委员、人大代表都能够作为礼物用以“报恩”,法律的边界似乎已经模糊。
中荣金属的轮圈表面处理扩建项目获得“环评批复”、通过“清洁生产审核”以及媒体报道的“昆山爆炸企业遇到检查都能蒙混过关”之类怪现象,亦不足为奇了。
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