新华网评：简政放权要用硬措施打掉“拦路虎”

　　国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议，决定推出进一步简政放权措施、持续扩大改革成效，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力，为经济社会发展增添新动力，以促改革稳增长。（8月20日中国政府网） 

　　经过一年多的持续推进，简政放权作为政府自我革命的“先手棋”和宏观调控的“当头炮”，已经从“瘦身”阶段进行到了“割肉”阶段。在今年的总理与中外记者见面会上，李克强就曾言辞铿锵地表示，“开了弓哪还有回头箭？我们只能是一抓到底、一往无前”，“还要继续去啃‘硬骨头’”。这次会上，李克强再次强调，简政放权要深挖潜力，向纵深推进，用硬措施打掉“拦路虎”，让市场主体“舒筋骨”。不仅体现了中央政府一脉相承的政策部署，更传递出不达目的不罢休的改革决心。

　　用硬措施打掉“拦路虎”，首先要有硬措施。“工欲善其事，必先利其器。”简政放权要发挥效力，必须有实打实的措施来支撑。这次国务院常务会上，中央又开出了四剂“药方”：一，再取消和下放87项审批事项，尽快彻底废止非行政许可审批；二，将90项工商登记前置审批事项改为后置审批，实行先照后证；三，再取消19个评比达标表彰项目，建立目录管理制度；四，再取消一批部门和行业协会自行设置、专业性不强、法律法规依据不足的职业资格许可和认定事项，使就业创业创新不为繁多的“证书”所累。这些措施，用总理的话说，“含金量确实很高”。

　　用硬措施打掉“拦路虎”，必须找到“拦路虎”。只有明了问题所在，才能有的放矢、对症下药。简政放权能不能有效推进，很大程度上取决于政府部门，“政府对那些不该管的事情，管得实在太多了。”这就涉及到简政放权的落实问题。透过媒体报道可知，在此前从上到下的各类调研活动及座谈会中，人们对中央政府简政放权的力度普遍肯定，但确实还存在许多问题。比如：上级部门“咬咬牙”放掉的权力，又被下级部门攥在了手中；权力下放了，简政却依然在路上，企业审批要准备的材料依然名目繁多；下放到基层和市场的权力，一放了之，在有效衔接、监督执行层面还不成熟；甚至有些地方专门做“典型”“景点”敷衍……不驱除这些“拦路虎”，简政放权的威力就会被侵蚀、被消解，事倍功半。

　　用硬措施打掉“拦路虎”，必须敢“打”。简政放权作为本届中央政府激活市场的一把利刃，必然要伤筋动骨。权力的调整必然会触动某些人的利益，动了部分人的“奶酪”，有阻力是正常的，关键是怎样应对这些阻挠。我们都知道，生了病的肢体，如果不主动割除病变部分，就会影响整个肌体的健康，甚至危及生命。简政放权作为中央政府推进改革的“牛鼻子”，其效果如何将直接影响经济社会发展的全局，各级政府和部门必须充分认识到这场“自我革命”的必要性、重要性，必须清楚地明白改革不是“排排坐，分果果”，不可能“你好我好大家好”，要有大局意识、全局观念，对深化简政放权路上的各种“拦路虎”果断亮剑。

　　简政放权绝不是跟哪个部门、哪项权力过不去，而是要让我们的政府更好的发挥职能作用，改变“画圈圈”的审批模式，让市场在资源配置中起关键作用，成为促进经济社会持续健康发展中的“发动机”。因此，简了政放了权的部门决不能当“甩手掌柜”，要以“扶上马，送一程”的胸怀做好权力转接，保证这些离了自己手的权力继续合理发挥作用。只有做好了“放”“管”协同推进这篇大文章，简政放权才能真正成为持续激发市场活力、优化市场环境的“长效药”。

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