海口金鹿装饰大世界停业令成空文 回应称没规定停业时间

　　8月20日，记者经过连日走访发现，金鹿装饰大世界内的商铺仍正常营业，并未发现停业迹象。很多网友质疑，“琼山区政府发出的公告是不是成了‘一纸空文’”？面对质疑，琼山区政府的回应如“打太极”，称不知仍营业，后又改口不一定要停业下来整顿，态度模棱两可。

　　停业令下照常营业 网友质疑停业令是“一纸空文”

　　连日来记者走访金鹿装饰大世界发现，除了被烧坏的店铺无法正常营业外，其他商铺一直正常营业，并没有停业整顿的迹象。网友纷纷表示琼山区政府发出的公告成了“一纸空文”。网友苏先生说：“琼山区政府不是已经在8月13日下发了公告让金鹿装饰大世界全部停业整顿么，为何从来没有见到他们的店铺停业呢？”

　　网友王先生质疑：“政府是为人民办事的，已经下发的公告没有按照公告执行，说改就改，政府的公信力在哪。难道下发公告只是走个形式么，没有按照公告执行那就是“一纸空文”了吧！如果商家下次还是犯同样的错误，政府部门你们会怎么做，还会网开一面，讲人道主义么？”

　　8月19日，琼山区消防大队队长李萍接受记者采访时称，政府出公告是号召行为，不是执法行为。这说法也是备受质疑，什么时候政府的停业令成了号召行为？

　　琼山区政府回应质疑：不知仍营业后又“打太极”

　　对于琼山区政府已于8月13日下达停业整顿通知，为何金鹿装饰大世界大部分商铺仍在正常营业，政府部门接下来会如何解决此事，记者采访了海口市琼山区政府副区长陆宾林。

　　陆宾林表示，不知道金鹿装饰大世界仍在营业。“在政府的方案还没做好之前，商铺应该是关的。现在如果在营业的话，下一步政府将从明天开始组织人员去检查。”

　　之后，陆宾林又改口称，不一定要让全部商铺停业整顿，只要商铺配合做整改，验收合格了就能开业。

　　陆宾林的说法，和8月13日琼山区政府发出的公告当自相矛盾，公告中提出“2014年8月13日起，责令海南金鹿投资集团有限公司下属金鹿灯饰大世界全部停业整顿”。

　　陆宾林又称，已经整顿过了，区政府已经召集所有商户开会，让他们回去做好准备，这也是整顿的一个内容。“先停业整顿，我们对停业没有规定时间，没有说让商铺一直停到现在。政府现在制定方案跟商户协调，叫他们出钱整改，整改也要有一段时间。在整改施工期间不影响他们营业，他们是可以营业的，有整改的动作就可以。”

　　陆宾林表示，“整顿期间商铺如果再不配合政府工作，那商铺就要彻底关门。政府部门这几天都在跟金鹿集团和业主们沟通，我们做的方案他们都要接受。”

　　律师：行政文书出台不执行有损政府公信力

　　8月20日，记者就金鹿装饰大世界一事电话咨询了海南盈帆律师事务所李君律师。

　　李律师表示，政府已经发文要求金鹿装饰大世界停业整顿，整顿验收合格以后才能重新营业。那么政府下发这个通知他具有行政强制性，是一个行政行为，政府行为。那么被管理的一方要遵守相关的行政通知或规定。在没有相关的司法确认停业整顿这个通知是违法行为时，金鹿装饰大世界应该履行政府发出的公告。

　　对于琼山区政府发了公告后，金鹿装饰大世界没有按照公告执行，进行全部停业整顿，政府也未对其进行强制停业整顿措施一事。李律师认为，政府做出具体的行政行为，要求金鹿装饰大世界全部停业整顿，“这个是行政的一个方面，实际上我们真正是要让行政行为落到实处，在以后政府部门还要继续的跟踪此事，才能将停业整顿落到实处。”

　　李君律师表示，如果已经下发了停业整顿通知书，对方不执行，应该还有其他方案，比如说，可以采取行政强制执行，或者说申请法院强制执行。仅仅说是行政机构下了一个行政文书，但是没有具体的跟进，那么这样就会让老百姓认为是“一纸空文”，使政府的行政行为大打折扣，影响到了政府的行政权威。文件下发了就要跟踪执行。

　　同时，李君律师表示，任何一个具体行政规定出台以后，往往考虑到一些人情的原因，执行起来就会打折扣，实际上长期以往就会让我们以后的行政执法的权威性受到影响，如果处于人道主义，在执法的时候就会落不到实处。在做之前要严格的考虑，一旦做出决定就要严格的执行。发出了公告不执行，从小的方面来看是“一纸空文”，从大的方面来说有损我们行政机构的行政权威性，公信力大打折扣，长此以往的话任何一个行政的出台，在实施时就会得不到一个好的效果。

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